11月12日，黑龍江省應急管理廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級實(shí)施細則》的通知。其中煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級分為一級、二級、三級3個(gè)等級，所應達到的要求為：

一級：煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核總得分不低于90分，重大災害防治、專(zhuān)業(yè)管理部分評分不低于90分，安全基礎管理部分評分不低于85分，且不存在下列情形。

1.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿(mǎn)1年、較大及重大事故未滿(mǎn)2年、特別重大事故未滿(mǎn)3年的；

2.安全生產(chǎn)標準化管理體系一級檢查考核未通過(guò)，自考核定級部門(mén)檢查之日起未滿(mǎn)1年的；

3.被降級或撤消等級未滿(mǎn)1年的；

4.被列入安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理期間的。

二級：煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于80分，且不存在下列情形。

1.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿(mǎn)半年、較大及重大事故未滿(mǎn)1年、特別重大事故未滿(mǎn)2年的；

2.被降級或撤消等級未滿(mǎn)半年的。

三級：煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核總得分及管理部分得分均不低于70分。

全文如下：

黑龍江省應急管理廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級實(shí)施細則》的通知

黑應急規〔2025〕1號

各產(chǎn)煤市（地）煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)，龍煤集團：

按照《國家礦山安全監察局關(guān)于印發(fā)〈煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級辦法〉和〈煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法〉的通知》（礦安〔2024〕109號）要求，結合我省煤礦實(shí)際，省應急管理廳制定了《黑龍江省煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級實(shí)施細則》。請各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)、龍煤集團組織轄（所）屬煤礦企業(yè)認真學(xué)習，對照煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求，開(kāi)展達標創(chuàng )建工作，不斷提升煤礦安全管理水平，提高煤礦安全保障能力。

黑龍江省應急管理廳

2025年4月28日

黑龍江省煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系

考核定級實(shí)施細則

第一條  為進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)基礎建設，提升煤礦安全保障能力，依據《國家礦山安全監察局關(guān)于印發(fā)〈煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級辦法〉和〈煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法〉的通知》（礦安〔2024〕109號）及有關(guān)規定，制定本細則。

第二條  本細則適用于省內所有合法的生產(chǎn)煤礦。新建、改建、擴建煤礦可參照執行。

新建、改建、擴建煤礦聯(lián)合試運轉期間、停產(chǎn)煤礦（無(wú)安全生產(chǎn)標準化等級）復產(chǎn)驗收前，可申請煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級。

第三條  考核定級標準執行《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評分辦法》）。

第四條  煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級分為一級、二級、三級3個(gè)等級，所應達到的要求為：

一級：煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核總得分不低于90分，重大災害防治、專(zhuān)業(yè)管理部分評分不低于90分，安全基礎管理部分評分不低于85分，且不存在下列情形。

1.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿(mǎn)1年、較大及重大事故未滿(mǎn)2年、特別重大事故未滿(mǎn)3年的；

2.安全生產(chǎn)標準化管理體系一級檢查考核未通過(guò)，自考核定級部門(mén)檢查之日起未滿(mǎn)1年的；

3.被降級或撤消等級未滿(mǎn)1年的；

4.被列入安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理期間的。

二級：煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于80分，且不存在下列情形。

1.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿(mǎn)半年、較大及重大事故未滿(mǎn)1年、特別重大事故未滿(mǎn)2年的；

2.被降級或撤消等級未滿(mǎn)半年的。

三級：煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核總得分及管理部分得分均不低于70分。

第五條  煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級實(shí)行分級考核定級。

申報一級的煤礦由黑龍江省應急管理廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省應急管理廳）組織初審，國家礦山安全監察局組織考核定級。

申報二級的煤礦由所在市（地）煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)組織初審，省應急管理廳組織考核定級。

申報三級的煤礦由所在縣（市、區）煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)組織初審,市（地）煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)組織考核定級；市級直接監管的中央、省屬企業(yè)所屬煤礦經(jīng)上級公司審查合格后，報所在市（地）煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)組織考核定級?？己私Y果報省應急管理廳備案。

第六條  煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級按照企業(yè)自評申報、初審、考核、公示、公告的程序進(jìn)行。省應急管理廳和市（地）煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)原則上應在收到煤礦企業(yè)申請后的60個(gè)工作日內完成考核定級。煤礦企業(yè)和各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)，應通過(guò)國家礦山安全監察局“礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統—安全生產(chǎn)標準化”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息系統”）完成申報、初審、考核、公示、公告等各環(huán)節工作。未按照規定的程序和信息化方式開(kāi)展考核定級等工作的，不予公告確認。

（一）自評申報。煤礦對照《評分辦法》全面自評，形成自評報告，填寫(xiě)煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級申報表，依據擬申報的等級向初審部門(mén)提出申請。

（二）初審。初審部門(mén)收到煤礦申請后，應及時(shí)進(jìn)行材料審查，其中，申報一級的還應進(jìn)行現場(chǎng)檢查，申報二級、三級的視情況開(kāi)展現場(chǎng)檢查或抽查，經(jīng)初審合格后上報負責考核定級的部門(mén)。

（三）考核?？己硕壊块T(mén)在收到經(jīng)初審合格的煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級申請后，應及時(shí)組織對上報的材料進(jìn)行審 核，審核合格后，對申報煤礦組織進(jìn)行現場(chǎng)檢查或抽查。

對自評材料弄虛作假的煤礦，各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)應取消其申報安全生產(chǎn)標準化管理體系等級的資格，認定其不達標。煤礦整改完成后需重新自評申報，且1年內不得申報二級及以上等級。

（四）公示。對考核合格的申報煤礦，由初審部門(mén)監督檢查申報煤礦隱患整改合格后，將整改報告報送考核定級部門(mén)，考核定級部門(mén)在本部門(mén)或本級政府的官方網(wǎng)站向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督。公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日。

（五）公告。對公示無(wú)異議的煤礦，考核定級部門(mén)確認其等級，并予以公告。

省應急管理廳在公告定級后5個(gè)工作日內將被定級煤礦名單經(jīng)“信息系統”報送國家礦山安全監察局。

對考核未達到一級或二級等級要求的申報煤礦，省應急管理廳或市（地）煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)可按照考核得分直接定級。

第七條  安全生產(chǎn)標準化管理體系達標煤礦應加強日常檢查，每季度至少組織開(kāi)展1次全面的自查，煤礦上級企業(yè)每半年至少組織開(kāi)展1次全面檢查（沒(méi)有上級企業(yè)的煤礦自行組織開(kāi)展）。

各級煤礦安全生產(chǎn)標準化主管部門(mén)應按照職責分工每半年通報一次本行政區域內煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級情況，以及等級被降低和撤消的情況。

第八條  煤礦取得安全生產(chǎn)標準化管理體系相應等級后，考核定級部門(mén)每3年進(jìn)行一次復查復核。由煤礦在3年期滿(mǎn)前3個(gè) 月重新自評申報，各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)按第六條規定對其考核定級。

第九條  安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦作出符合一級體系要求的承諾，且同時(shí)滿(mǎn)足下列條件的，可在3年期滿(mǎn)時(shí)直接辦理延期。

1. 3年期限內，未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，不存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)的情況；

2. 3年期限內，井下“零突出”、“零透水”、“零沖擊地壓”事故;

3.井工煤礦采用“一井一面”或“一井兩面”生產(chǎn)模式（沖擊地壓礦井和開(kāi)采保護層的煤礦除外）；

4.井工煤礦采煤機械化程度達到100%；露天煤礦采剝機械化程度達到100%。

第十條  辦理直接延期的安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦，應在3年期滿(mǎn)前3個(gè)月通過(guò)“信息系統”自評申報，由省應急管理廳組織對其審核，并征求國家礦山安全監察局黑龍江局意見(jiàn)，審核符合延期條件后通過(guò)“信息系統”報送國家礦山安全監察局。

安全生產(chǎn)標準化管理體系二級、三級煤礦不執行直接延期制度。

第十一條  安全生產(chǎn)標準化管理體系達標煤礦的監管。

（一）對取得安全生產(chǎn)標準化管理體系等級的煤礦應加強動(dòng)態(tài)監管。各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)應按屬地監管原則，每年按一定比例對達標煤礦進(jìn)行抽查。對工作中發(fā)現已不具備原有標準化管理體系達標水平的煤礦，應降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級；對停產(chǎn)超過(guò)6個(gè)月的煤礦，應撤消其原有安全生產(chǎn)標準化管理體系等級，待復產(chǎn)時(shí)重新申報、考核定級。煤礦安全監管監察部門(mén)日常檢查查處煤礦存在重大事故隱患后，自查處之日上溯6個(gè)月，查處重大事故隱患數量超過(guò)煤礦自查上報數量的，應降低其安全生產(chǎn)標準化管理體系等級（三級為撤消）。其中煤礦自查發(fā)現的重大事故隱患數量以在“信息系統”（https://www.chinamine-safety.gov.cn/fw/mkaqjczfxt/）填報和向各級煤礦安全監管部門(mén)書(shū)面報告為依據，且被認定為符合重大事故隱患判定標準情形。煤礦安全監管監察部門(mén)查處重大事故隱患后，應及時(shí)通報煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)。

（二）對發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的煤礦，各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)應自事故發(fā)生之日起降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級。一級、二級煤礦發(fā)生一般事故后分別降為二級、三級，發(fā)生較大及以上事故后撤消其等級；三級煤礦發(fā)生一般及以上事故后撤消其等級。

（三）降低或撤消煤礦所取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級后，由原等級考核定級部門(mén)進(jìn)行公告并更新“信息系統”相關(guān)信息。

（四）對安全生產(chǎn)標準化管理體系等級被撤消的煤礦，實(shí)施撤消決定的安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)應依法責令其立即停止生產(chǎn)，進(jìn)行整改，待整改合格后重新提出申請。

（五）各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)每年應組織對本行政區域內直接延期的安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦開(kāi)展重點(diǎn)抽查。對達不到一級等級要求的煤礦，應降低或撤消其安全生產(chǎn)標準化管理體系等級，并將有關(guān)情況通過(guò)“信息系統”上傳。

第十二條  安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦在有效期內享受以下激勵政策。

（一）在全國性或區域性調整、實(shí)施減量化生產(chǎn)措施時(shí)，原則上不納入減量化生產(chǎn)煤礦范圍；

（二）在地方政府因其他煤礦發(fā)生事故采取區域政策性停產(chǎn)措施時(shí)，原則上不納入停產(chǎn)范圍；

（三）申請生產(chǎn)能力核增時(shí)，在同等條件下，可優(yōu)先開(kāi)展審查確認工作；新投產(chǎn)的煤礦和已核定生產(chǎn)能力的煤礦，通過(guò)生產(chǎn)能力核定提高產(chǎn)能規模的間隔時(shí)間，可按規定縮短；

（四）生產(chǎn)能力核增時(shí)，產(chǎn)能置換比例不小于核增產(chǎn)能的100%，通過(guò)改擴建、技術(shù)改造增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能超過(guò)120萬(wàn)噸/年以上的，所需產(chǎn)能置換指標折算比例可提高為200%；

（五）生產(chǎn)能力核增時(shí)，核增幅度可在“不超過(guò)煤炭工業(yè)設計規范標準設計井型規模2級級差”規定的基礎上，上浮1級級差；實(shí)現“一井一面”或智能化開(kāi)采的，核增幅度可上浮2級級差；

（六）在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)時(shí)，符合相關(guān)條件的，可以直接辦理延期手續；

（七）銀行保險、證券、擔保等主管部門(mén)作為對煤礦企業(yè)信用評級重要參考依據；

（八）各級煤礦安全監管監察部門(mén)適當減少檢查頻次；煤礦停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收時(shí)，優(yōu)先進(jìn)行復產(chǎn)驗收。

第十三條  本《實(shí)施細則》由省應急管理廳負責解釋?zhuān)韵掳l(fā)之日起執行，2020年頒布的《黑龍江省煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級實(shí)施細則（試行）》（黑煤安監規〔2020〕2號）同時(shí)廢止。