各盟市應急管理局(礦山安全監管局),國家礦山安全監察局內蒙古局各執法處:

為強化全區煤礦安全生產(chǎn)基礎建設,規范煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系檢查考核工作,推動(dòng)《內蒙古自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(內黨辦發(fā)〔2024〕10號)和礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)(2024—2026)任務(wù)落實(shí),根據國家礦山安全監察局印發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級辦法》和《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法》(礦安〔2024〕109號),現就進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系建設有關(guān)事宜通知如下。

一、強化煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系建設主體責任落實(shí)

各地區、各煤礦企業(yè)要深刻認識到推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系建設是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神的具體實(shí)踐,是提升煤礦現場(chǎng)管理水平、預防和減少煤礦生產(chǎn)安全事故的有效措施,要積極推動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化管理體系達標創(chuàng )建工作。各企業(yè)主要負責人要親自謀劃、全過(guò)程參與,配備專(zhuān)門(mén)人員,定期開(kāi)展專(zhuān)門(mén)培訓,抓好安全生產(chǎn)標準化管理體系各要素、各專(zhuān)業(yè)管理,切實(shí)形成自主運行、持續改進(jìn)的內生機制。所有合法的生產(chǎn)煤礦必須取得安全生產(chǎn)標準化管理體系等級(3個(gè)月內關(guān)閉退出的煤礦除外);建設煤礦在聯(lián)合試運轉期間,可申請安全生產(chǎn)標準化管理體系定級;停產(chǎn)煤礦(無(wú)安全生產(chǎn)標準化管理體系等級)在復產(chǎn)驗收前,應申請安全生產(chǎn)標準化管理體系定級。

二、規范煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級程序

申報安全生產(chǎn)標準化管理體系一級的煤礦經(jīng)自治區礦山安全監管局初審通過(guò)后,報國家礦山安全監察局組織考核定級。申報二級、三級的中央企業(yè)煤礦(中央企業(yè)股份占比大于50%)由盟市煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)組織初審,自治區礦山安全監管局組織考核定級。申報二級、三級的其他煤礦由旗縣(市、區)煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)組織初審,盟市煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)組織考核定級。盟市煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)不得將考核定級權限下放或委托。

煤礦和各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén),應通過(guò)“礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統-安全生產(chǎn)標準化”完成申報、初審、考核、公示、公告等各環(huán)節工作。初審部門(mén)收到煤礦申請后,應在20個(gè)工作日內完成初審,初審合格且完成隱患整改后上報負責考核定級的部門(mén)。自治區和盟市考核定級部門(mén)收到經(jīng)初審合格的煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級申請后,應在20個(gè)工作日內完成材料審核和現場(chǎng)檢查或抽查。對考核合格的申報煤礦,由初審單位或委托屬地監管部門(mén)監督檢查申報煤礦隱患整改合格后,將整改報告逐級報考核定級部門(mén),考核定級部門(mén)按規定進(jìn)行公示、公告。

三、扎實(shí)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系建設效果評估

各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)和煤礦企業(yè),要加強對取得安全生產(chǎn)標準化管理體系等級煤礦的動(dòng)態(tài)管理,強化動(dòng)態(tài)達標,定期開(kāi)展建設效果評估。煤礦每季度、煤礦上級企業(yè)每半年至少組織開(kāi)展1次全面自查檢查,形成自查報告。盟市、旗縣(市、區)煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)應按分級屬地監管原則,每年按不小于20%的比例對轄區達標煤礦進(jìn)行抽查;按不小于30%的比例對轄區直接延期的安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦開(kāi)展重點(diǎn)抽查。自治區礦山安全監管局不定期對取得安全生產(chǎn)標準化等級的煤礦進(jìn)行監督檢查。對工作中發(fā)現已不具備原有安全生產(chǎn)標準化管理體系達標水平的煤礦,檢查單位應及時(shí)報原考核定級部門(mén),原考核定級部門(mén)作出降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級決定,并予以公告;對停產(chǎn)超過(guò)6個(gè)月的煤礦,由屬地監管部門(mén)報原考核定級部門(mén)撤消其原有安全生產(chǎn)標準化管理體系等級,待復產(chǎn)驗收前重新申報、考核定級。礦山安全監管監察部門(mén)日常檢查查處煤礦存在重大事故隱患后,自查處之日上溯6個(gè)月,查處重大事故隱患數量超過(guò)煤礦自查上報數量的,應將有關(guān)情況通報原考核定級部門(mén),降低其安全生產(chǎn)標準化管理體系等級(三級為撤消)。對發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的煤礦,各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)應自事故發(fā)生之日起降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級。

四、嚴格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系激勵和懲處措施

各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)要積極落實(shí)安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦相關(guān)激勵政策,提高煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系建設積極性,推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系提檔升級。對安全生產(chǎn)標準化管理體系等級被撤消的煤礦,實(shí)施撤消決定的安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)應依法責令其立即停止生產(chǎn),進(jìn)行整改,待整改合格后重新提出申請。對未取得煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級組織生產(chǎn)的煤礦,屬地監管部門(mén)要責令其1個(gè)月內提出考核申請,逾期仍未提出申請或經(jīng)考核未達標的,依法責令其立即停止生產(chǎn),進(jìn)行整改,待取得安全生產(chǎn)標準化管理體系等級后恢復生產(chǎn)。

五、加快推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系提檔升級

各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)和煤礦企業(yè),要制定本地區、本企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系提檔升級工作目標,明確具體工作措施。2025年底前,正常生產(chǎn)煤礦原則上應達到安全生產(chǎn)標準化管理體系二級及以上等級。因發(fā)生生產(chǎn)安全事故等原因被降級或撤消等級,暫不具備申報安全生產(chǎn)標準化管理體系一級、二級的煤礦,可按三級進(jìn)行考核定級,待滿(mǎn)足申報一級、二級時(shí)限要求后,30日內進(jìn)行申報。2026年起,對無(wú)特殊原因未完成安全生產(chǎn)標準化管理體系一級、二級定級的煤礦,礦山安全監管監察部門(mén)應調整其安全分類(lèi),嚴格檢查執法。加快推動(dòng)大型煤礦全部達到安全生產(chǎn)標準化管理體系一級等級。

六、切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系信息報送

各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)要指定專(zhuān)人進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系信息統計和報送。盟市煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)應在公告定級后5個(gè)工作日內將被定級煤礦名單報送自治區礦山安全監管局;每月底前向自治區礦山安全監管局報送轄區取得安全生產(chǎn)標準化管理體系等級煤礦臺賬以及等級被降低或撤消臺賬;每年底通報本行政區域煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級情況以及等級被降低和撤消情況,并向自治區礦山安全監管局報送工作總結。