11月17日，內蒙古通遼市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)通遼市綠色礦山建設管理辦法（試行）的通知。到2028年底，全市持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山要達到綠色礦山標準要求，持證在產(chǎn)的小型礦山和剩余儲量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山應參照綠色礦山標準管理。

全文如下：

通遼市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)通遼市綠色礦山建設管理辦法（試行）的通知

通政辦發(fā)〔2025〕25號

各旗縣市區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各委辦局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《通遼市綠色礦山建設管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

2025年11月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

通遼市綠色礦山建設管理辦法（試行）

第一章 總　　則

第一條　為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線(xiàn)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設，加快礦業(yè)轉型綠色發(fā)展，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《內蒙古自治區建設我國北方重要生態(tài)安全屏障促進(jìn)條例》《關(guān)于進(jìn)一步加強綠色礦山建設的通知》（自然資規〔2024〕1號）、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強綠色礦山建設的通知》（內政辦發(fā)〔2025〕24號）等有關(guān)法律法規和政策文件，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區域內從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的新建、改擴建、生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設和管理活動(dòng)。

第三條　本辦法所稱(chēng)綠色礦山是指實(shí)現開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、礦區環(huán)境生態(tài)化、管理規范化和礦區和諧化的礦山。

第四條　綠色礦山分為國家級和自治區級，分別按程序納入綠色礦山名錄管理。

第五條　各旗縣市區人民政府應當加強綠色礦山建設工作領(lǐng)導，構建綠色礦山發(fā)展長(cháng)效機制。要結合區域自然地理、礦種、開(kāi)采規模等實(shí)際情況，科學(xué)合理研究本地區綠色礦山建設目標任務(wù)，按照合同管理制度與采礦權人簽訂合同，明確綠色礦山建設任務(wù)、進(jìn)度、時(shí)限、要求及違約責任，推動(dòng)新建和大中型生產(chǎn)礦山持續開(kāi)展綠色礦山建設。將綠色礦山建設納入政府績(jì)效考核體系和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價(jià)指標體系。

第六條　全面推進(jìn)綠色礦山建設，到2028年底，全市持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山要達到綠色礦山標準要求，持證在產(chǎn)的小型礦山和剩余儲量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山應參照綠色礦山標準管理。

第二章 部門(mén)職責分工

第七條各有關(guān)部門(mén)依法依規履行下列職責：

（一）自然資源部門(mén)：負責礦產(chǎn)資源“三率”、開(kāi)發(fā)利用方案和礦區生態(tài)修復方案等執行情況的監督。

（二）發(fā)展改革部門(mén)：負責配合查詢(xún)礦山企業(yè)信用信息，并及時(shí)向自然資源部門(mén)推送查詢(xún)結果，配合調度礦山企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦理情況，并及時(shí)向自然資源部門(mén)推送調度結果。

（三）工業(yè)和信息化部門(mén)：負責除能源類(lèi)礦山工業(yè)能源節約、資源綜合利用、工業(yè)綠色發(fā)展，引導礦山企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設備、新材料的推廣應用。

（四）財政部門(mén)：做好綠色礦山監管等工作經(jīng)費保障。

（五）生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負責礦山環(huán)境污染防治監督管理，加強對礦山排放廢氣、廢水及廢渣等污染物的監督管理。

（六）水務(wù)部門(mén)：負責礦山水土保持監督管理，辦理水土保持方案審批手續、負責水土保持設施驗收報備；會(huì )同生態(tài)環(huán)境部門(mén)對礦山礦井水、疏干水綜合利用進(jìn)行監管。

（七）應急管理部門(mén) （礦山安全監管部門(mén)）：負責礦山安全生產(chǎn)監督管理，對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件、設備設施安全情況進(jìn)行監管執法，指導礦山安全信息化建設；按照審批權限對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可行政審批、建設項目安全設施設計審查和竣工驗收核查以及礦山企業(yè)建設項目安全核準。

（八）市場(chǎng)監管部門(mén)：負責指導綠色礦山建設地方標準的制修訂工作，負責指導和監督檢查營(yíng)業(yè)執照登記注冊行為。

（九）行政審批政務(wù)服務(wù)與數據管理部門(mén)：負責相對集中行政許可權改革地區的營(yíng)業(yè)執照核發(fā)。

（十）能源部門(mén)：負責煤礦初步設計審批等行業(yè)管理工作，負責組織協(xié)調能源領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設備的研發(fā)、示范、推廣和應用，配合發(fā)展改革部門(mén)指導全市能源行業(yè)節能減排和資源綜合利用。

（十一）林草部門(mén)：負責統籌安排綠色礦山占用林地草地定額，辦理礦山占用林地草地手續，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行礦山植被恢復審核驗收。

（十二）金融監管部門(mén)：負責監督落實(shí)綠色礦山金融支持政策，指導和鼓勵轄內銀行保險機構積極做好對綠色礦山企業(yè)的金融服務(wù)和融資支持。

（十三）稅務(wù)部門(mén)：負責礦山企業(yè)各類(lèi)稅費征收工作，落實(shí)綠色礦山各項稅收支持政策。

第三章 建設要求

第八條　礦山企業(yè)是綠色礦山建設的責任主體，應當規范礦山管理，推進(jìn)科技創(chuàng )新，落實(shí)資源高效利用、綠色低碳、保護修復等措施，明確綠色礦山建設任務(wù)和進(jìn)度，落實(shí)“邊開(kāi)采、邊修復”等要求，促進(jìn)礦地和諧，加強企業(yè)文化建設。

第九條　依法依規將綠色礦山建設要求納入采礦權出讓公告，并在采礦權出讓合同中明確綠色礦山建設相關(guān)要求和違約責任。新建礦山應當嚴格執行合同約定，按照綠色礦山標準建設運行，正式投產(chǎn)后1—2年內應當通過(guò)綠色礦山評估核查；未通過(guò)評估核查的，承擔相應的違約責任。生產(chǎn)礦山要加快綠色化升級改造，在辦理延續、變更手續時(shí)，應當明確綠色礦山建設時(shí)限和要求。剩余儲量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山，按照綠色礦山建設標準加強管理，著(zhù)重做好閉坑前的污染防治，以及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、土地復墾、恢復植被等生態(tài)修復工作。

第十條　新建和符合創(chuàng )建條件的已有礦山企業(yè)應當依據綠色礦山建設相關(guān)標準和要求，編制《綠色礦山建設方案》并報送礦山所在地旗縣級自然資源主管部門(mén)。

第四章 申報與評估

第十一條　按標準完成綠色礦山建設且符合下列先決條件的礦山企業(yè)，可以申報綠色礦山：

（一）《營(yíng)業(yè)執照》《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》證照合法有效。

（二）截至申報綠色礦山之日前三年，未受到自然資源、生態(tài)環(huán)境和林草等部門(mén)行政處罰，或受到處罰在履行期限內已執行到位（出具相關(guān)證明材料），未發(fā)生過(guò)較大及以上安全生產(chǎn)、環(huán)保事故的。

（三）礦山申報期間，礦業(yè)權人未被認定為礦業(yè)權人勘查開(kāi)采嚴重失信主體，且未被列入礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示異常名錄。

（四）礦山近三年內正常生產(chǎn)運營(yíng)，且剩余儲量可采年限（按儲量年度報告）不少于三年。

（五）礦區范圍未涉及生態(tài)保護紅線(xiàn)（國家有規定的除外）、自然保護地核心保護區，符合國土空間規劃、環(huán)評和自然保護地管控要求。

第十二條　綠色礦山申報企業(yè)應當編制自評估報告，自評估達到標準要求的，向市級自然資源主管部門(mén)提交自治區級綠色礦山申報材料。企業(yè)對申報材料的真實(shí)性負責。

第十三條   建立綠色礦山聯(lián)審機制。市級自然資源主管部門(mén)在收到企業(yè)申報材料后，會(huì )同生態(tài)環(huán)境、水利、應急管理、林草等部門(mén)按照部門(mén)職能職責，對綠色礦山申報材料組織召開(kāi)初審會(huì )議。初審工作包括資料核查和實(shí)地核查；可根據實(shí)際情況，委托旗縣級自然資源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展實(shí)地核查工作。

第十四條   初審通過(guò)后，市級自然資源主管部門(mén)需將申報材料和審核材料報送自治區自然資源主管部門(mén)，自治區自然資源主管部門(mén)負責聘請第三方評估機構開(kāi)展現場(chǎng)核查評估。

第十五條   按照有關(guān)要求，市級自然資源主管部門(mén)從自治區級綠色礦山庫中擇優(yōu)選取礦山，向自治區自然資源主管部門(mén)推薦納入國家級綠色礦山。

第五章 支持政策

第十六條　符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權，允許優(yōu)先以協(xié)議出讓方式有償出讓給綠色礦山。

第十七條　依法依規積極落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、環(huán)境保護、節能節水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。

第十八條   鼓勵銀行業(yè)機構在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的原則下，積極拓展綠色礦山特色信貸業(yè)務(wù)，鼓勵保險業(yè)機構強化環(huán)境污染責任險風(fēng)險保障。加大對綠色礦山企業(yè)的資金支持力度。

第十九條　鼓勵支持各地探索完善綠色礦山建設激勵約束政策，加大用地、用礦、金融等政策支持。在礦業(yè)權出讓、整合及辦理建設用地、用林等手續時(shí)，依法依規對綠色礦山企業(yè)予以支持。

第六章 監督管理

第二十條   各級自然資源主管部門(mén)應當會(huì )同生態(tài)環(huán)境、水利、應急管理、林草等相關(guān)部門(mén)，依照各自職責督促指導綠色礦山建設工作。要加強對現有綠色礦山的日常監督管理，嚴格落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”要求，市級自然資源主管部門(mén)每年抽取不低于10%的自治區級綠色礦山納入隨機抽查名單，按照評價(jià)指標開(kāi)展實(shí)地聯(lián)合核查。

旗縣級相關(guān)部門(mén)應當明確工作責任，強化日常監督管理，共同維護綠色礦山建設成效。蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協(xié)助旗縣級人民政府有關(guān)部門(mén)對本轄區內的綠色礦山建設履行監督管理職責。

嘎查、村（居）民委員會(huì )應當協(xié)助蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處做好綠色礦山建設相關(guān)工作。

對推進(jìn)綠色礦山建設緩慢，不認真履行職責的各級政府和相關(guān)部門(mén)，將按綠色礦山建設政府績(jì)效考核體系進(jìn)行通報批評、約談問(wèn)責等辦法處置。

第二十一條　對實(shí)地核查發(fā)現不符合綠色礦山建設標準但能夠限期整改的，明確整改期限及措施要求，整改期限原則上不超過(guò)六個(gè)月，期滿(mǎn)完成整改經(jīng)復核滿(mǎn)足綠色礦山建設標準的，可保留名錄。經(jīng)復核超期未完成整改、整改不滿(mǎn)足綠色礦山建設標準的，按程序移出綠色礦山名錄。

第二十二條　建立綠色礦山退出機制。綠色礦山有下列情形之一的，及時(shí)按程序移出綠色礦山名錄，并向社會(huì )公告：

（一）《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》《營(yíng)業(yè)執照》；

（二）受到行政處罰后在履行期限內未執行到位的；

（三）關(guān)閉、因企業(yè)自身原因未正常生產(chǎn)運營(yíng)的；

（四）違法開(kāi)采特別是越界開(kāi)采、擅自改變開(kāi)采方式的；

（五）發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或環(huán)境事件的，發(fā)生土壤和地下水嚴重污染的；

（六）未落實(shí)國土空間規劃和用途管制的；

（七）未落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區管控、環(huán)評、排污許可等相關(guān)制度要求，且未按期整改到位的；

（八）未按要求定期開(kāi)展尾礦庫污染隱患排查的或尾礦庫污染防治設施未按要求建設運行的；

（九）采礦權人被認定為礦業(yè)權人勘查開(kāi)采嚴重失信主體或被列入礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示異常名錄的；

（十）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平被劃定為落后檔次的；

（十一）被中央生態(tài)環(huán)保督察、巡視審計、全國人大常委會(huì )執法檢查等作為典型案例通報或納入各類(lèi)警示片的；

（十二）發(fā)生突發(fā)事件，因企業(yè)違法違規在全國門(mén)戶(hù)類(lèi)網(wǎng)站、平臺引發(fā)負面輿情的；

（十三）弄虛作假通過(guò)綠色礦山評估的；

（十四）有其他違法違規行為不宜繼續列入名錄的。

第二十三條　被移出自治區級綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，1年內不得申報自治區級綠色礦山。期滿(mǎn)后，可按照綠色礦山標準要求、評選流程重新申報。

第二十四條   旗縣市區級人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當廣泛宣傳綠色礦山建設，提高群眾對綠色礦山建設的認識水平和參與程度，營(yíng)造良好的輿論宣傳氛圍。

第二十五條　礦山企業(yè)應當建立申訴回應機制，暢通與受礦山影響的社區等利益相關(guān)者的交流互動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì )監督，樹(shù)立良好企業(yè)形象。

第七章　附　　則

第二十六條　本辦法自公布之日起施行。