根據《安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法的通知》規定，國家礦山安全監察局湖南局牽頭，會(huì )同攸縣相關(guān)單位組成評估組，對株洲豐隆礦業(yè)有限責任公司碎炭眼煤礦“8·8”頂板事故防范與整改措施和責任追究落實(shí)情況進(jìn)行現場(chǎng)評估。評估情況如下：

一、評估概況

評估組依據事故調查報告，以煤礦頂板災害防治工作為評估重點(diǎn)，通過(guò)資料審查、查閱文件、座談了解、現場(chǎng)核查等方式，對碎炭眼煤礦落實(shí)事故防范和整改措施情況進(jìn)行了核實(shí)。

現場(chǎng)評估結束后，評估組向縣政府和有關(guān)部門(mén)通報了評估情況，現場(chǎng)交辦評估整改問(wèn)題清單，并持續跟蹤、督促整改。經(jīng)復查驗收，碎炭眼煤礦現場(chǎng)評估問(wèn)題已按要求整改到位。

總體來(lái)看，攸縣人民政府、有關(guān)部門(mén)加強了對煤礦安全監管力度，建立礦山安全生產(chǎn)監管聯(lián)席會(huì )議制度和聯(lián)合執法機制，落實(shí)四級聯(lián)責包保監管措施，較好地推動(dòng)了“三項責任”壓緊壓實(shí)。評估組認為，在事故單位對現場(chǎng)評估問(wèn)題整改到位后，落實(shí)事故防范和整改措施基本符合要求。

二、事故防范和整改措施落實(shí)情況

（一）攸縣落實(shí)事故防范和整改措施情況。

1.明確職責分工，強化安全責任落實(shí)。進(jìn)一步完善縣委、縣政府領(lǐng)導班子成員安全生產(chǎn)職責，縣級領(lǐng)導聯(lián)礦包保納入2025年度重點(diǎn)工作任務(wù)，分工具體，責任明確。調整了縣政府聯(lián)礦包保工作專(zhuān)班，定期開(kāi)展了聯(lián)礦督導，聯(lián)礦包保責任進(jìn)一步壓實(shí)。建立安全生產(chǎn)協(xié)調工作機制，定期分析研判礦山安全形勢和任務(wù)，督促指導礦山企業(yè)開(kāi)展隱患排查和災害治理，初步形成齊抓共管工作格局。

2.強化災害治理，著(zhù)力推動(dòng)治本攻堅。圍繞8個(gè)方面26項具體整治內容制定煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)方案，督促指導礦山企業(yè)開(kāi)展“五化”建設、風(fēng)險防控和隱患排查治理；重新劃分煤礦防治水片區，健全完善水害聯(lián)防聯(lián)治機制，全面推進(jìn)煤礦隱蔽致災因素普查，督促指導受區域水害威脅礦井落實(shí)片區防治水計劃和措施，水害治理初見(jiàn)成效；在5家試點(diǎn)礦山企業(yè)推行“四制一規程”全員責任制管理理念，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)事故隱患內部報告獎勵機制。

3.狠抓專(zhuān)項整治，不斷強化風(fēng)險管控。開(kāi)展多輪次聯(lián)合監管執法檢查、“四不兩直”突擊檢查、安全巡查，有力震懾非法違法生產(chǎn)行為；開(kāi)展全縣煤礦頂板管理專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)查處了勞動(dòng)組織方式、安全員跟班、巷道支護等不到位問(wèn)題，頂板現場(chǎng)管理有提升；監管人員到礦監督培訓，督促全縣煤礦開(kāi)展警示教育，深刻汲取碎炭眼煤礦頂板事故教訓，嚴格安全技術(shù)措施和管理制度，切實(shí)解決隱患排查質(zhì)量不高、“三違”行為頻發(fā)多發(fā)等重大問(wèn)題，全面提升安全意識。

（二）碎炭眼煤礦落實(shí)事故防范和整改措施情況。

1.進(jìn)一步夯實(shí)安全管理基礎。進(jìn)一步明確了董事長(cháng)、總經(jīng)理、礦長(cháng)的職責，調整了礦領(lǐng)導班子；梳理完善了相關(guān)管理與考核制度，加強了礦級領(lǐng)導帶班下井、安全員日常巡檢和管理的監督與考核 ，修改完善了頂板管理等有關(guān)制度，明確了所有采掘修作業(yè)工程、過(guò)老空老巷、地質(zhì)破碎帶、爆破作業(yè)等高危作業(yè)，開(kāi)工前必須編制切合實(shí)際的作業(yè)規程或安全技術(shù)措施，經(jīng)集體審簽并學(xué)習貫徹到位后執行，現場(chǎng)抽查井下采掘工作面，工程質(zhì)量較好。

2.加強了勞動(dòng)組織管理和能力提升。一是調整煤礦作業(yè)制度，由原來(lái)的多種勞動(dòng)組織形式調整為“三八制”，針對高危作業(yè)，安全員全程跟班。二是加強了雙重預防體系建設。按照防范措施要求重新開(kāi)展全面風(fēng)險辨識，制定管控措施，現場(chǎng)評估未發(fā)現有重大風(fēng)險漏管失控。三是加強從業(yè)人員的安全教育培訓。開(kāi)展各類(lèi)事故警示教育和全員培訓，并對學(xué)習教育和部訓成果進(jìn)行考試考核，對于培訓學(xué)習不達標的人員堅決不予上崗。

3.積極推進(jìn)治本攻堅三年行動(dòng)任務(wù)落實(shí)落地。一是礦井將“五化建設”納入治本攻堅三年行動(dòng)任務(wù)清單，已完成六大系統升級改造、智能化排水、無(wú)視頻不作業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)，正在推進(jìn)支護改革和無(wú)人采煤工藝。二是重大災害治理持續推進(jìn)。編制了礦井水害論證報告和綜合治理措施，落實(shí)水害聯(lián)防聯(lián)治工作計劃和措施，井下最大涌水量大幅下降，排水能力進(jìn)一步提升，水害綜合治理能力進(jìn)一步提高。

（三）事故調查報告中對相關(guān)責任單位和責任人員處理建議落實(shí)情況。

對株洲豐隆礦業(yè)有限責任公司碎炭眼煤礦行政處罰已執行到位。

對11名事故有關(guān)責任人員的行政處罰罰款已執行到位。對7名相關(guān)責任人暫停資格證、解除勞動(dòng)合同或撤銷(xiāo)職務(wù)等處罰已執行到位。對2名碎炭眼煤礦駐礦盯守人員組織處理已落實(shí)到位。

（四）事故中遇難職工賠償到位情況。

事故中遇難職工賠償已到位。

三、工作意見(jiàn)

（一）扛牢安全生產(chǎn)政治責任。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，深刻汲取省內外同類(lèi)事故教訓，統籌抓好兩辦《意見(jiàn)》、“八條硬措施”硬落實(shí)和治本攻堅三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，加強安全監管和指導服務(wù)，一體壓實(shí)各級礦山安全生產(chǎn)責任，打通安全生產(chǎn)“最后一公里”，確保各項工作落地見(jiàn)效。

（二）提升安全培訓實(shí)效。督促煤礦企業(yè)加強和規范安全培訓工作，健全安全培訓與管理制度，掌握培訓需求，強化事故案例警示教育，針對礦井重大災害、風(fēng)險，精準制定培訓計劃，規范職工培訓檔案。落實(shí)事故隱患內部報告獎勵制度，建立激勵機制，嚴格考核獎懲。嚴格培訓考核和持證上崗管理，重點(diǎn)提升一線(xiàn)員工風(fēng)險辨識、應急處置和自救互救能力。

（三）堅定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。加強政策引導和技術(shù)服務(wù)，支持煤礦企業(yè)加快“五化”（機械化、自動(dòng)化、信息化、智能化、標準化）建設。按照“三個(gè)一批”原則，因地制宜、分類(lèi)施策，推動(dòng)采煤技術(shù)革新、區域水害超前治理，推動(dòng)煤礦企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量安全良性互動(dòng)。