根據中共國家礦山安全監察局黨組統一部署，2024年9月21日至10月31日，中共國家礦山安全監察局黨組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家局黨組）第二巡視組對中共國家礦山安全監察局遼寧局黨組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)遼寧局黨組）進(jìn)行了巡視。12月25日,第二巡視組向遼寧局黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現將巡視整改情況予以公布。

一、黨組履行巡視整改主體責任情況

遼寧局黨組堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，把巡視整改作為重大政治任務(wù)，以高度的政治自覺(jué)和責任擔當全力以赴抓好巡視整改工作。

（一）提高政治站位，統一思想認識

遼寧局黨組牢固樹(shù)立“巡視整改不落實(shí)，就是對黨不忠誠，就是對人民不負責”的意識，認真落實(shí)國家局黨組關(guān)于巡視整改工作的相關(guān)要求。收到第二巡視組反饋意見(jiàn)后，第一時(shí)間召開(kāi)黨組會(huì )，研究制定巡視整改方案，逐條逐項細化整改措施，明確責任領(lǐng)導、責任部門(mén)和完成時(shí)限，倒排工期，掛號銷(xiāo)賬。召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，黨組成員對照巡視反饋的問(wèn)題開(kāi)展嚴肅認真的批評和自我批評，明確整改方向和措施，進(jìn)一步推動(dòng)巡視整改工作取得實(shí)效。每月聽(tīng)取巡視整改進(jìn)展情況匯報，先后9次召開(kāi)黨組會(huì )研究巡視整改相關(guān)工作，指出整改中的問(wèn)題與不足，提出針對性要求，以釘釘子精神抓好整改落實(shí)。

（二）堅持以上率下，層層壓實(shí)整改責任

成立以黨組書(shū)記、局長(cháng)為組長(cháng)，其他黨組成員為副組長(cháng)，綜合處室主要負責人為成員的巡視整改工作領(lǐng)導小組。遼寧局黨組書(shū)記堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，對巡視整改負總責，帶頭領(lǐng)辦10個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和16條整改措施，并在規定時(shí)間節點(diǎn)內保質(zhì)保量完成整改，為全局巡視整改工作起到示范作用。班子成員認真履行“一崗雙責”，堅持把巡視整改與分管工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，常態(tài)跟蹤問(wèn)效，緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極推動(dòng)職責范圍內的整改任務(wù)落地見(jiàn)效。

（三）堅持問(wèn)題導向，全面提升整改質(zhì)效

遼寧局黨組緊緊圍繞巡視反饋的四個(gè)方面13類(lèi)35條具體問(wèn)題，逐條逐項分析原因、研究對策，制定115條整改措施，并實(shí)施清單化管理，臺賬式推進(jìn)，逐一明確每條整改措施的責任領(lǐng)導、責任單位和完成時(shí)限。將“當下改”與“長(cháng)久立”相結合，從源頭上補齊短板、健全機制、堵塞漏洞。堅持統籌聯(lián)動(dòng)，把巡視整改與深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育緊密結合，與全面從嚴治黨、改進(jìn)工作作風(fēng)一體推進(jìn)。

（四）注重成果運用，推動(dòng)工作再上新臺階

遼寧局黨組注重整改和深化標本兼治有機結合，建立巡視整改常態(tài)化長(cháng)效化機制，對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，進(jìn)行跟蹤評估，堅決防止問(wèn)題反彈。對需要長(cháng)期整改的任務(wù)，分階段明確目標任務(wù)和工作舉措，抓實(shí)督查督辦，確保條條改到位，件件有著(zhù)落，不折不扣完成好整改任務(wù)，推動(dòng)礦山安全監察工作再上新臺階。

二、巡視反饋重點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)情況

（一）貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署方面

1.加強政治建設

一是健全完善“第一議題”制度。制定《“第一議題”制度》《2025年國家礦山安全監察局遼寧局黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃》，切實(shí)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是注重學(xué)習成果轉化。以習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理的重要論述為指引，及時(shí)總結遼寧省礦山事故特點(diǎn)規律，有針對性地制定防范措施，2025年上半年非煤礦山事故起數、遇難人數同比實(shí)現雙下降。三是扎實(shí)開(kāi)展意識形態(tài)工作。修訂意識形態(tài)工作責任制和《遼寧局信訪(fǎng)工作制度》，嚴格落實(shí)每半年至少專(zhuān)題研究1次意識形態(tài)工作的要求，穩妥有序推進(jìn)信訪(fǎng)工作。

2.落實(shí)上級重大決策部署

一是深入學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神。黨組理論學(xué)習中心組發(fā)揮以上率下示范作用，黨支部和青年理論小組跟進(jìn)學(xué)習，黨員干部利用“網(wǎng)絡(luò )培訓學(xué)院”“學(xué)習強國”等學(xué)習平臺開(kāi)展線(xiàn)上學(xué)習。二是推動(dòng)兩辦《意見(jiàn)》在遼寧落地見(jiàn)效。推動(dòng)16處國有煤礦落實(shí)地方政府領(lǐng)導包保責任制，明確監管主體和包保責任人員。推動(dòng)省安委會(huì )辦公室制定《關(guān)于認真落實(shí)省領(lǐng)導批示精神進(jìn)一步做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》，全省長(cháng)停礦山全部實(shí)現分類(lèi)處置，全省尾礦庫數量減少至525座。

3.履行核心職能

一是提高執法效能。查處煤礦重大事故隱患數量較三年來(lái)年度平均自查重大事故隱患數量增加16.3%。二是督政查企動(dòng)真碰硬。監督檢查市縣級政府36個(gè)，發(fā)出加強和改善非煤礦山安全監管建議書(shū)32份，地方政府對建議書(shū)回復率為100%。三是執法監督嚴格把關(guān)。修訂《礦山安全監察執法監督實(shí)施辦法》，強化執法文書(shū)預審。引入法律顧問(wèn)參與法制審核工作，有效防范執法程序瑕疵和法律適用風(fēng)險。四是加大重大隱患整治力度。2025年上半年查處5條重大隱患，移交地方監督整改3礦次，較三年來(lái)年度平均自查重大隱患數量增加16.3%。對2條向遼寧省自然資源廳移送的煤礦超層越界重大隱患的線(xiàn)索實(shí)現閉環(huán)管理。五是有效防控風(fēng)險。對8個(gè)煤礦開(kāi)展煤礦隱蔽致災因素專(zhuān)項執法檢查，督促遼寧省地方礦山安全監管局建立煤礦隱蔽致災因素普查持續調度跟蹤臺賬。

4.發(fā)揮事業(yè)單位支撐保障作用

一是加強事業(yè)單位人才隊伍建設。新招錄19名事業(yè)單位工作人員，安排局機關(guān)2名干部到安全技術(shù)中心和機關(guān)服務(wù)中心擔任主要負責人，聘任2名持有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)的同志為高級工程師和統計師。二是激發(fā)內生動(dòng)力。制定《國家礦山安全監察局遼寧局所屬經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)目標考核評價(jià)制度》，發(fā)揮考核指揮棒的作用，激勵機關(guān)服務(wù)中心、安全技術(shù)中心、安全培訓中心積極開(kāi)拓市場(chǎng)。三是盤(pán)活閑置設備和房產(chǎn)。全部閑置房產(chǎn)均已完成資產(chǎn)評估并在公共資源交易平臺發(fā)布招租公告。遼寧安礦科技有限公司積極拓展業(yè)務(wù)，通過(guò)與煤科集團沈陽(yáng)研究院合作，盤(pán)活閑置的實(shí)驗室和設施設備。

（二）貫徹落實(shí)管黨治黨政治責任方面

1.積極履行主體責任

一是強化全面從嚴治黨責任意識。2025年先后2次召開(kāi)黨組會(huì )專(zhuān)題研究全面從嚴治黨工作，制定《國家礦山安全監察局遼寧局2025年全面從嚴治黨工作任務(wù)分工》等4份文件，加強對黨建工作的考核。二是領(lǐng)導干部發(fā)揮表率作用。針對2024年礦山安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題，遼寧局黨組書(shū)記向省委、省政府主要領(lǐng)導和省政府分管領(lǐng)導做專(zhuān)題匯報，并向各市委、市政府主要負責人進(jìn)行通報移辦。黨組成員嚴格履行“一崗雙責”，落實(shí)雙重組織生活制度，定期聽(tīng)取分管領(lǐng)域黨建情況匯報，參加所在黨支部的組織生活。三是嚴格監督下級“一把手”。制定《中共國家礦山安全監察局遼寧局黨組2025年加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的重點(diǎn)任務(wù)責任清單》，對下級“一把手”和班子成員開(kāi)展常態(tài)化談心談話(huà)和廉政教育。四是加強和完善內部審計。聘請鐵嶺華誠會(huì )計師事務(wù)所有限責任公司對我局進(jìn)行審計。按照國家局關(guān)于財務(wù)集中核算有關(guān)要求修訂《內部審計管理辦法》，增設專(zhuān)職審計崗。

2.切實(shí)履行監督責任

一是強化監督。紀檢部門(mén)在2025年上半年以“飛行檢查”、“嵌入式”檢查等方式，開(kāi)展3次政治監督。紀檢部門(mén)和人事部門(mén)不定期開(kāi)展作風(fēng)檢查。提高日常監督質(zhì)效，全局加強對伙食費、交通費繳納情況的管理與檢查。制定《國家礦山安全監察局遼寧局拒收禮品禮金規定》，開(kāi)展違規收受禮品禮金問(wèn)題自查自糾專(zhuān)項活動(dòng)。二是規范監督執紀。制定《國家礦山安全監察局遼寧局紀檢工作信訪(fǎng)舉報和問(wèn)題線(xiàn)索處置暫行辦法》，提高問(wèn)題線(xiàn)索管理、處置科學(xué)化規范化水平。

3.落實(shí)中央八項規定精神，加強作風(fēng)建設

一是防微杜漸做好廉政風(fēng)險防控工作。制定《廉政風(fēng)險排查防控清單》，督促各單位開(kāi)展自查自糾。加大干部交流力度，有效防范長(cháng)期在一個(gè)崗位工作、一個(gè)區域執法的廉政風(fēng)險。規范外聘人員加班審批。通過(guò)公開(kāi)招標，選定食堂食材供應商。建立單車(chē)維修和加油臺賬。二是力戒形式主義。制定《遼寧局持續推進(jìn)整治形式主義為基層減負具體措施》，嚴格落實(shí)規范涉礦行政執法檢查要求，適當減少執法頻次，2025年上半年現場(chǎng)執法檢查總礦次降幅17.8%。制定《國家礦山安全監察局遼寧局礦山安全生產(chǎn)舉報核查制度》，2025年上半年所有安全生產(chǎn)舉報的核查均按規定時(shí)限辦理。大力推進(jìn)“精文簡(jiǎn)會(huì )”，局黨組會(huì )議每月不超過(guò)2次，2025年上半年發(fā)文數量同比減少20%。三是加強作風(fēng)建設。修訂《國家礦山安全監察局遼寧局工作作風(fēng)抽查檢查工作實(shí)施辦法》《礦山安全生產(chǎn)行政執法監督實(shí)施辦法》，推動(dòng)監察執法人員“想為”、“能為”、“敢為”、“善為”。四是開(kāi)展餐費交納專(zhuān)項整治。對2024年監察執法工作中交納餐費情況進(jìn)行抽查，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化。

（三）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)方面

1.加強領(lǐng)導班子自身建設

一是領(lǐng)導班子積極發(fā)揮“頭雁效應”。遼寧局主要負責同志親自帶隊，分別與省能源產(chǎn)業(yè)集團、遼能股份、撫順礦業(yè)集團、鐵法能源公司負責同志進(jìn)行座談交流，督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責任，堅決防范遏制礦山事故。二是嚴格執行民主集中制。進(jìn)一步修訂完善《中共國家礦山安全監察局遼寧局黨組會(huì )議制度》《國家礦山安全監察局遼寧局局務(wù)會(huì )議制度》《國家礦山安全監察局遼寧局專(zhuān)題會(huì )議制度》，堅持集體領(lǐng)導，發(fā)揚民主，科學(xué)決策。

2.規范選人用人工作

一是筑牢人事工作基礎。嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》要求，規范干部考察文書(shū)檔案。二是嚴把推薦關(guān)。樹(shù)立鮮明選人用人導向，強化組織審核把關(guān)，嚴格執行“凡提四必”制度。

3.補齊干部隊伍建設短板

一是調整人員配備。新招錄16名公務(wù)員，輪崗交流3批次21人，有效改善全局公務(wù)員隊伍的年齡和專(zhuān)業(yè)結構，及時(shí)充實(shí)一線(xiàn)監察執法力量。二是強化干部隊伍的管理。通過(guò)干部交流，有效推動(dòng)干部隊伍專(zhuān)業(yè)、年齡、經(jīng)歷等方面實(shí)現優(yōu)化組合。加強對年輕干部的教育管理，扣好“第一?？圩印?。三是強化干部管理。先后組織開(kāi)展違規經(jīng)商辦企業(yè)行為全面排查整治和因私出國（境）證件排查，對確因工作需要兼職所屬企業(yè)高級管理職務(wù)的7名同志重新備案從嚴審批。

4.夯實(shí)基層黨建基礎

一是全方位落實(shí)黨建工作責任制。制定《落實(shí)機關(guān)黨建責任重點(diǎn)任務(wù)清單》，明確黨組、機關(guān)黨委和黨支部落實(shí)機關(guān)黨建責任的重點(diǎn)任務(wù)。二是嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”制度。推進(jìn)機關(guān)黨支部標準化規范化建設，開(kāi)展強支部工程，結合部門(mén)職能，創(chuàng )建“一支部一品牌”。

（四）巡視、審計發(fā)現問(wèn)題整改方面

遼寧局黨組2025年上半年先后兩次召開(kāi)會(huì )議研究意識形態(tài)工作，各黨支部每月定期開(kāi)展意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險排查，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動(dòng)權。加強事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)化隊伍建設，選派3名同志到事業(yè)單位加強領(lǐng)導。各事業(yè)單位按照國家局統一部署，按期完成更名、聘用合同、社保、銀行、公積金等業(yè)務(wù)變更。

三、需長(cháng)期整改事項進(jìn)展情況

遼寧局黨組對長(cháng)期整改任務(wù)緊盯不放，成立工作專(zhuān)班，與中煤科工集團沈陽(yáng)研究院加強溝通協(xié)調，加快推進(jìn)房屋產(chǎn)權辦理工作。堅決扛牢巡視整改政治責任，防止“松口氣、歇歇腳”的想法，堅持定期盤(pán)點(diǎn)、跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)整改工作持續走深走實(shí)。

四、下一步工作打算

（一）持續深化政治機關(guān)建設，堅決做到“兩個(gè)維護”

堅持以黨的政治建設為統領(lǐng)，不斷強化政治機關(guān)意識，始終把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，教育引導黨員干部自覺(jué)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。進(jìn)一步增強斗爭精神，堅決摒棄應付思想和過(guò)關(guān)心態(tài)，堅決克服觀(guān)望心理和畏難情緒，堅決防止邊改邊犯和改了再犯，以對黨絕對忠誠的使命擔當全力做好巡視整改后續工作。

（二）持續推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，馳而不息正風(fēng)肅紀

堅持嚴的基調不動(dòng)搖，加強作風(fēng)建設，堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，不斷完善風(fēng)腐同查同治工作機制，著(zhù)力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化。扎實(shí)推進(jìn)深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育，把紀律教育融入日常教育管理監督，引導黨員干部真正把紀律規矩轉化為行動(dòng)自覺(jué)。

（三）持續加強巡視整改成果運用，鞏固拓展巡視整改成果

堅持以習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述為指引，堅持把巡視整改的后續工作融入日常工作，以巡視整改為契機，將巡視整改的壓力轉化為提高工作標準的內生動(dòng)力，及時(shí)總結巡視整改中行之有效的好經(jīng)驗、好做法，將其運用到礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“八條硬措施”硬落實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng )遼寧礦山安全監察工作新局面。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。

公開(kāi)期限：2025年8月25日至29日（5個(gè)工作日）。

聯(lián)系電話(huà)：024-88576785（工作日8:30—17:00）。

郵寄地址：沈陽(yáng)市大東區天后宮路59號國家礦山安全監察局遼寧局機關(guān)黨委。

電子郵箱：jgdw.lnmj@ln.gov.cn。

中共國家礦山安全監察局遼寧局黨組

2025年8月25日