6月9日，國家礦山安全監察局云南局發(fā)布曲靖市富源縣恒達煤業(yè)有限公司恒達煤礦 “12·20”較大煤倉潰倉事故調查報告。

經(jīng)調查，認定該起事故為煤倉內煤矸泥堵塞形成蓬倉，處理堵倉過(guò)程中煤矸泥失穩垮落，造成煤倉潰倉，將經(jīng)過(guò)的電機車(chē)乘人車(chē)廂掩埋而發(fā)生的一起較大生產(chǎn)安全責任事故。

報告通報，對24名相關(guān)責任人員提出追責問(wèn)責建議。其中，對恒達煤礦機電副礦長(cháng)、皮帶隊隊長(cháng)、皮帶隊副隊長(cháng)等3人移交司法機關(guān)依法處理；對恒達煤礦法定代表人、礦長(cháng)、安全副礦長(cháng)等6名責任人分別給予撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證、行政罰款等處罰；對雄達公司法定代表人、董事長(cháng)、副總裁等3人分別給予行政罰款；對曲靖市能源局副局長(cháng)，富源縣縣長(cháng)、能源局局長(cháng)、副局長(cháng)等12名公職人員分別給予黨紀、政務(wù)處分或組織處理。

對恒達煤礦處160萬(wàn)元罰款，責令停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，降低安全標準化等級，并進(jìn)行智能化改造。責令富源縣政府向曲靖市政府作出檢查。

2024年12月20日10時(shí)42分，曲靖市富源縣恒達煤業(yè)有限公司恒達煤礦+1887m集中運輸大巷2號煤倉發(fā)生一起較大潰倉事故，造成3人遇難，直接經(jīng)濟損失756萬(wàn)元。

據悉，恒達煤業(yè)為民營(yíng)企業(yè)，旗下僅有一處煤礦，即恒達煤礦。事故發(fā)生時(shí)，恒達煤礦屬于正常生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)噸/年，證照齊全。該礦屬于低瓦斯礦井，水文地質(zhì)類(lèi)型中等，安全生產(chǎn)標準化管理體系等級為二級。

全文如下：

曲靖市富源縣恒達煤業(yè)有限公司恒達煤礦“12·20”較大煤倉潰倉事故調查報告

2024年12月20日10時(shí)42分，曲靖市富源縣恒達煤業(yè)有限公司恒達煤礦(以下簡(jiǎn)稱(chēng)恒達煤礦)+1887m集中運輸大巷2號煤倉發(fā)生一起較大潰倉事故，造成3人遇難，直接經(jīng)濟損失756萬(wàn)元。

2024年12月21日，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《礦山生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》等法律法規和有關(guān)規定，由國家礦山安全監察局云南局牽頭，會(huì )同云南省能源局，曲靖市人民政府及其能源局、公安局、應急管理局、總工會(huì )等部門(mén)成立了曲靖市富源縣恒達煤業(yè)有限公司恒達煤礦“12·20”較大煤倉潰倉事故調查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組),邀請曲靖市紀委監委派員介入，并聘請專(zhuān)家參與，對該起事故進(jìn)行調查。

事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，經(jīng)過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責任，依法依規提出了對有關(guān)責任人和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施建議。

調查認定，該起事故為煤倉內煤研泥堵塞形成蓬倉，處理堵倉過(guò)程中煤研泥失穩垮落，造成煤倉潰倉，將經(jīng)過(guò)的電機車(chē)乘人車(chē)廂掩埋而發(fā)生的一起較大生產(chǎn)安全責任事故。

一、事故單位有關(guān)情況

(一)云南雄達實(shí)業(yè)有限公司

云南雄達實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)雄達公司)成立于2010年，統一社會(huì )信用代碼：91530325552740824L,民營(yíng)企業(yè)，法定代表人、董事長(cháng)郭某楠，聘有總裁、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)副總裁、安全生產(chǎn)技術(shù)副總裁、物資供應副總裁、綜合管理副總裁，設有安全生產(chǎn)技術(shù)部、銷(xiāo)售部、物資供應部等8個(gè)管理部門(mén)，下屬富源縣恒達煤業(yè)有限公司、富源縣潤興煤業(yè)有限公司。

(二)富源縣恒達煤業(yè)有限公司

富源縣恒達煤業(yè)有限公司成立于2013年，統一社會(huì )信用代碼：91530325067107494H,民營(yíng)企業(yè)，法定代表人王某吉。該公司下屬1處煤礦，即恒達煤礦。

(三)恒達煤礦

1.礦井概況

恒達煤礦位于曲靖市富源縣老廠(chǎng)鎮大格村境內，正常生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸/年，采礦許可證證號為C5300002016081140142579,有效期至2029年9月27日，礦區面積1.3743km2,開(kāi)采標高+2060m~+1600m;安全生產(chǎn)許可證證號為(滇)MK安許證字〔20050049〕,有效期至2025年10月25日。該礦為低瓦斯礦井，水文地質(zhì)類(lèi)型中等，安全生產(chǎn)標準化管理體系等級為二級。

2.機構設置、人員配備及勞動(dòng)組織情況

煤礦聘有“五職”礦長(cháng)、“六類(lèi)”技術(shù)員及安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員；設有調度中心、安全科、培訓科、生產(chǎn)技術(shù)科、地測防治水科、通防科、機電科等11個(gè)職能科室，采煤一隊、采煤二隊、采煤三隊、掘進(jìn)一隊、掘進(jìn)二隊、掘進(jìn)三隊、掘進(jìn)四隊、掘進(jìn)五隊、掘進(jìn)六隊9個(gè)生產(chǎn)區隊，維修一隊、維修二隊、維修三隊、維修四隊4個(gè)維修區隊，皮帶隊、機電隊、機修隊、探放水隊4個(gè)輔助區隊?，F有在冊職工839人，其中，安全生產(chǎn)管理人員38人，特種作業(yè)人員143人。井下勞動(dòng)組織形式采用“三八制”,早班(8時(shí)至16時(shí)),中班(16時(shí)至0時(shí)),夜班(次日0時(shí)至8時(shí))。

3.各生產(chǎn)系統情況

(1)開(kāi)拓系統。礦井采用平硐、斜井聯(lián)合開(kāi)拓，布置有6個(gè)井筒，分別為主平硐、副平硐、材料斜井、管子道斜井、1號回風(fēng)斜井、2號回風(fēng)斜井，劃分為一個(gè)水平(+1887m水平),兩個(gè)采區(一采區、二采區)開(kāi)采，采煤方法為走向長(cháng)臂式，采煤工藝為綜采，掘進(jìn)工藝為綜掘?，F一采區開(kāi)采C??煤層，布置有111301綜采工作面、111302開(kāi)切眼掘進(jìn)工作面、C?-C??進(jìn)風(fēng)石門(mén)掘進(jìn)工作面、一采區運煤下山下段掘進(jìn)工作面。二采區開(kāi)采C?、C?、C?煤層，布置有120207綜采工作面、120903備采工作面、C?煤回風(fēng)聯(lián)絡(luò )巷維修擴刷作業(yè)點(diǎn)、C?煤運煤下山上段維修擴刷作業(yè)點(diǎn)。

(2)通風(fēng)系統。礦井采用分區式通風(fēng)，通風(fēng)方法為機械抽出式，1號、2號回風(fēng)斜井分別安裝2臺FBCDZNo.26/2×315型防爆對旋軸流式主要通風(fēng)機，擔負全礦井通風(fēng)任務(wù)。采煤工作面采用全負壓U型通風(fēng)方式，掘進(jìn)工作面采用局部通風(fēng)機壓入式通風(fēng)。

(3)供電系統。礦井采用雙回路電源供電，I回路線(xiàn)路來(lái)自35kV大格變電站10kV恒達417"線(xiàn)路，Ⅱ回路線(xiàn)路來(lái)自35kV新發(fā)變電站10kV恒達063#線(xiàn)路。地面安裝2臺WET-800型柴油發(fā)電機作為應急備用電源。

(4)提升運輸系統。礦井主要運輸系統采用帶式輸送機連續運輸。副平硐采用1臺CTY5/6G型礦用防爆型蓄電池機車(chē)運輸小型材料及運送人員上下班。材料斜井采用1臺DC160/129.5Y型防爆柴油機單軌吊運輸設備、材料。

(5)排水系統。礦井采用一級機械排水，在一采區、二采區分別設有主副水倉和水泵房。一采區水倉容積1000m3,水泵房安裝3臺D85-45×5型臥式多級離心泵，一臺工作、一臺備用、一臺檢修，敷設兩趟Φ150管路排至地面。二采區水倉容積2700m3,水泵房安裝2臺D450-60×4型臥式多級離心泵，一臺工作、一臺備用，檢修水泵為1臺150D-30×8型多級離心泵，敷設兩趟Φ250管路排至地面。

(6)安全避險“六大系統”。礦井安裝有KJ101X(A)型安全監控系統、KJ1692J型精準人員位置監測系統、KT595型應急廣播通信系統、DF-3000型調度通信系統、壓風(fēng)自救系統和供水施救系統，在井下+1887m水平運輸大巷設置了永久避難硐室。

(7)視頻監控系統。礦井安裝有3臺64路工業(yè)視頻系統，在井口、主要硐室、采掘作業(yè)等地點(diǎn)安設有監控防爆攝像機，實(shí)現實(shí)時(shí)監測功能。

(四)事故地點(diǎn)有關(guān)情況

事故發(fā)生在井下+1887m集中運輸大巷2號煤倉(又稱(chēng)：二采區C?煤倉、+1887m集中運輸大巷二部皮帶機尾主煤倉)下方。

1.煤倉情況

+1887m集中運輸大巷2號煤倉建于2012年，上口位于二采區運煤下山與2號煤倉聯(lián)絡(luò )巷交岔點(diǎn)，標高+1924m,下口位于+1887m水平集中運輸大巷2050m處，標高+1901.45m。煤倉垂高22.55m,容量約276m3,煤倉內壁采用錨桿支護。煤倉上口為圓形，直徑2.8m,上口蓋有鋼架焊接的箅子，周?chē)O有防護網(wǎng)。煤倉漏斗頂部為方形，邊長(cháng)2.13m,四周預留有30個(gè)螺栓孔，使用M12螺栓固定在煤倉下口頂板預埋的11#工字鋼梁上，漏斗下面使用4根9#工字鋼腿支撐，采用人工放煤。

2.煤倉使用管理情況

+1887m集中運輸大巷2號煤倉主要服務(wù)120903備采工作面、C?運煤下山上段維修擴刷作業(yè)點(diǎn)和C?煤回風(fēng)聯(lián)絡(luò )巷維修擴刷作業(yè)點(diǎn)。按照煤礦分工，機電副礦長(cháng)趙某順?lè )止軝C電科、皮帶隊、機修隊，為井下煤倉分管領(lǐng)導。煤礦《井下煤倉、溜煤眼管理制度》規定，井下煤倉、溜煤眼由機電科管理，由皮帶隊負責使用維護，并每日開(kāi)展巡查。

2024年12月10日起，120903備采工作面機運巷臥底作業(yè)、C?運煤下山上段和C?煤回風(fēng)聯(lián)絡(luò )巷維修擴刷作業(yè)(巷道高度3m,斷面由5m2擴大為16m2),產(chǎn)生的煤研泥運入+1887m集中運輸大巷2號煤倉，頻繁出現堵倉(一個(gè)班最多時(shí)出現3次),有時(shí)會(huì )出現蓬倉。皮帶隊隊長(cháng)施某普分別向分管領(lǐng)導趙某順、礦長(cháng)許某斌匯報過(guò)煤倉頻繁堵倉情況。煤礦未將井下處理煤倉堵倉納入危險作業(yè)管控，礦領(lǐng)導未組織現場(chǎng)勘查并研究制定安全技術(shù)措施，皮帶隊按習慣采用敲擊、撞擊、捅倉等方式處理堵倉。2024年12月19日夜班，+1887m集中運輸大巷2號煤倉再次出現堵倉，截至2024年12月20日早班交接班時(shí)仍未處理完畢。

3.現場(chǎng)勘查情況

+1887m水平集中運輸大巷斷面為矩形，巷寬3.8m、巷高3.45m,采用錨網(wǎng)噴支護。巷道內鋪設有帶式輸送機和軌道，頂部安裝有單軌吊。+1887m水平集中運輸大巷2號煤倉下口距帶式輸送機機尾7.5m。

現場(chǎng)勘查時(shí)，+1887m水平集中運輸大巷2號煤倉漏斗掉落在煤倉下口巷道內，距煤倉下口0.7m,漏斗下方的4根9#工字鋼支撐腿及帶式輸送機皮帶縱梁、H支架被壓垮，軌道側有一節被掩埋的電機車(chē)乘人車(chē)廂。煤倉下口頂板預埋的11#工字鋼梁和連接螺栓存在銹蝕，11個(gè)螺栓孔被拉破、拉穿，7個(gè)M12螺栓被拉斷，12個(gè)螺栓孔未使用螺栓連接固定。潰出的煤研泥在巷道內形成堆積，堆積體長(cháng)度約22m,最高堆積高度3.45m,現場(chǎng)測量潰出的煤研泥體積

約76m3。

+1887m水平集中運輸大巷2號煤倉下口現場(chǎng)勘查照片

(五)上級公司安全管理情況

雄達公司安全生產(chǎn)技術(shù)部負責對公司所屬煤礦進(jìn)行技術(shù)服務(wù)指導、安全監督檢查。2024年以來(lái)，雄達公司對恒達煤礦歷次檢查均未涉及井下煤倉使用管理維護等相關(guān)方面隱患。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急處置情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2024年12月20日早班，當班入井169人，分別在111301

綜采工作面、111302開(kāi)切眼掘進(jìn)工作面、C?-C??進(jìn)風(fēng)石門(mén)掘進(jìn)工作面、一采區運煤下山下段掘進(jìn)工作面、120207綜采工作面、120903備采工作面、C?煤回風(fēng)聯(lián)絡(luò )巷維修擴刷作業(yè)點(diǎn)、C?煤運煤下山上段維修擴刷作業(yè)點(diǎn)等地點(diǎn)作業(yè)，帶班礦領(lǐng)導趙某順。

7時(shí)53分，皮帶隊施某普等13人陸續入井，其中，施某普沿主要運輸路線(xiàn)巡查檢查帶式輸送機；皮帶隊副隊長(cháng)朱某林帶領(lǐng)余某先、王某全在+1887m集中運輸大巷2號煤倉下口處采用工字鋼撞擊、大錘敲擊煤倉漏斗外側等方式處理煤倉堵倉；蔣某祥在+1887m集中運輸大巷2號煤倉下口清理皮帶撒落煤研。

10時(shí)29分，電機車(chē)司機王某米駕駛電機車(chē)搭載田某學(xué)、鄭某坤、李某良等15人入井。電機車(chē)掛載有2節乘人車(chē)廂和1節載貨平板車(chē)，其中，第1節乘人車(chē)廂搭載12人，第2節乘人車(chē)廂搭載3人(田某學(xué)、鄭某坤、李某良),載貨平板車(chē)上裝有1個(gè)帶式輸送機機尾滾筒。電機車(chē)行經(jīng)一采區運煤下山口時(shí)，第1節乘人車(chē)廂中有6人下車(chē)前往一采區作業(yè)，其余人員繼續乘車(chē)駛往二采區車(chē)場(chǎng)。

10時(shí)41分，電機車(chē)行至+1887m集中運輸大巷2號煤倉下口西側，王某米發(fā)現軌道前方有人作業(yè)，便敲警鈴示警。聽(tīng)到警鈴聲后，朱某林、王某全、余某先、蔣某祥立即停止作業(yè)，靠幫站在巷道邊等待電機車(chē)通過(guò)。

10時(shí)42分，電機車(chē)行駛至+1887m集中運輸大巷2號煤倉下口處，煤倉漏斗突然掉落，煤倉潰倉，潰出的煤研泥掩埋電機車(chē)第2節乘人車(chē)廂，導致事故發(fā)生。

(二)事故報告情況

10時(shí)42分，煤礦調度室監控中心主任宋某斌通過(guò)工業(yè)監控視頻發(fā)現+1887m集中運輸大巷2號煤倉發(fā)生潰倉，電機車(chē)乘人車(chē)廂被掩埋。10時(shí)43分，朱某林打電話(huà)向調度室匯報井下發(fā)生潰倉事故。10時(shí)45分，宋某斌打電話(huà)向許某斌匯報井下發(fā)生潰倉事故。

12時(shí)59分，許某斌向老廠(chǎng)鎮能源所報告了事故情況。老廠(chǎng)鎮能源所接到報告后，逐級進(jìn)行了上報。

(三)應急處置情況

1.煤礦自救互救情況。事故發(fā)生后，現場(chǎng)作業(yè)人員朱某林、王某全、余某先、蔣某祥立即呼救并開(kāi)始清理煤研搜救人員。10時(shí)45分，許某斌安排宋某斌通知井下帶班礦領(lǐng)導趙某順趕赴事故現場(chǎng)組織救援。11時(shí)9分，許某斌帶領(lǐng)煤礦相關(guān)人員入井救援。11時(shí)50分，煤礦電話(huà)召請富源縣礦山救護隊雄達中隊救援。

2.政府部門(mén)應急救援情況。接到事故報告后，富源縣立即啟動(dòng)應急預案，成立以縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導為指揮長(cháng)的應急處置指揮部，組成搶險救援、綜合協(xié)調、現場(chǎng)秩序維護、善后處置等7個(gè)工作組，全面開(kāi)展事故應急救援處置工作。

12時(shí)15分，富源縣礦山救護隊雄達中隊到達恒達煤礦。分別于12時(shí)50分、13時(shí)47分、13時(shí)53分，在被掩埋的乘人車(chē)廂中搜救出3名被困人員。經(jīng)現場(chǎng)搶救，3人均已無(wú)生命體征。

(四)善后處理情況

事故發(fā)生后，恒達煤礦在地方政府及有關(guān)部門(mén)的指導下，按照國家和云南省有關(guān)規定，積極穩妥開(kāi)展善后處理工作，礦區社會(huì )秩序穩定。

(五)應急評估情況

事故發(fā)生后，地方黨委政府高度重視，領(lǐng)導干部靠前指揮，科學(xué)研判、分工明確、組織有序，各部門(mén)密切配合，救援隊伍響應迅速，應急處置得當。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因

+1887m水平集中運輸大巷2號煤倉內煤研泥堵塞形成蓬倉，現場(chǎng)作業(yè)人員違章處理堵倉過(guò)程中煤研泥失穩垮落，將固定不牢固的煤倉漏斗沖擊掉落發(fā)生潰倉，潰出的煤研泥將經(jīng)過(guò)的電機車(chē)乘人車(chē)廂掩埋，導致事故發(fā)生。

(二)原因分析

1.井下作業(yè)產(chǎn)生的煤研泥遇水板結形成堵倉、蓬倉風(fēng)險。C?煤層平均厚度1.2m,偽頂為泥巖、直接頂為粉砂巖、老頂為泥巖及細砂巖、直接底為粘土巖、老底為細砂巖，遇水易板結。C?運煤下山上段、C?煤回風(fēng)聯(lián)絡(luò )巷維修擴刷作業(yè)和120903備采工作面機運巷臥底作業(yè)，產(chǎn)生的大量煤研泥與防塵水、局部頂板淋水等混合進(jìn)入煤倉后發(fā)生板結，形成堵倉、蓬倉風(fēng)險。

2.煤倉漏斗固定不牢固、不可靠。煤倉下口頂板預埋的11#工字鋼梁和連接螺栓存在銹蝕。煤倉漏斗上預留的30個(gè)螺栓孔僅有18個(gè)使用螺栓連接固定，12個(gè)螺栓孔未連接固定。事故發(fā)生時(shí)，部分螺栓孔被拉破、拉穿、螺栓被拉斷。

3.作業(yè)人員違章作業(yè)處理煤倉堵倉。煤礦未制定安全技術(shù)措施，現場(chǎng)未設置警戒線(xiàn)防止其他人員進(jìn)入，違章采用敲擊、撞擊煤倉漏斗外側方式處理堵倉，板結的煤研泥失穩垮落，煤倉漏斗受沖擊掉落，潰出的煤研泥將經(jīng)過(guò)的電機車(chē)乘人車(chē)廂掩埋。

(三)間接原因及暴露出的突出問(wèn)題

1.恒達煤礦

(1)貫徹落實(shí)上級決策部署不力。煤礦未按《國家礦山安全監察局關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦煤倉安全管理的通知》(礦安〔2024〕10號)工作要求，壓實(shí)煤倉管理責任，及時(shí)維護、改造在用煤倉。

(2)煤倉管理責任缺失。煤礦對煤倉日常檢修維護管理不到位，煤倉頻繁出現堵倉后，礦領(lǐng)導未組織現場(chǎng)勘查并研究制定安全技術(shù)措施，處置堵倉無(wú)礦領(lǐng)導現場(chǎng)監督指導。

(3)風(fēng)險管控、隱患排查有盲區。煤礦未針對煤倉開(kāi)展安全風(fēng)險辨識，未將處理煤倉堵倉納入危險作業(yè)加強安全管控，未能及時(shí)發(fā)現并消除煤倉漏斗連接固定不牢固的事故隱患。

(4)安全教育培訓有差距。煤礦開(kāi)展潰倉事故警示教育不到

位，作業(yè)人員安全意識淡薄，習慣性違章處置煤倉堵倉。

2.雄達公司

雄達公司對公司、煤礦安全生產(chǎn)管理人員的履職情況監督檢查不到位，督促恒達煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度有差距，對煤礦開(kāi)展機電運輸方面安全檢查不嚴不細，監督落實(shí)國家關(guān)于煤礦煤倉安全管理的工作要求不力。

3.地方黨委政府及監管部門(mén)

一是屬地煤礦安全監管部門(mén)責任落實(shí)有差距，督促煤礦企業(yè)落實(shí)國家關(guān)于煤礦煤倉安全管理的工作要求不力，開(kāi)展打擊整治煤倉違章作業(yè)行為不到位，未壓實(shí)煤礦煤倉安全管理責任。二是地方黨委、政府督促指導煤礦安全監管工作不到位，督促煤礦安全監管部門(mén)履行職責有差距。

四、對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議

對24名相關(guān)責任人員提出追責問(wèn)責建議。其中，對恒達煤礦機電副礦長(cháng)、皮帶隊隊長(cháng)、皮帶隊副隊長(cháng)等3人移交司法機關(guān)依法處理；對恒達煤礦法定代表人、礦長(cháng)、安全副礦長(cháng)等6名責任人分別給予撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證、行政罰款等處罰；對雄達公司法定代表人、董事長(cháng)、副總裁等3人分別給予行政罰款；對曲靖市能源局副局長(cháng)，富源縣縣長(cháng)、能源局局長(cháng)、副局長(cháng)等12名公職人員分別給予黨紀、政務(wù)處分或組織處理。

對恒達煤礦處160萬(wàn)元罰款，責令停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，降低安全標準化等級，并進(jìn)行智能化改造。責令富源縣政府向曲靖市政府作出檢查。

五、事故防范和整改措施

(一)壓實(shí)煤倉安全管理責任。煤礦企業(yè)要明確煤倉安全管理分管領(lǐng)導和具體牽頭管理部門(mén)，明確機電管理、安全管理等部門(mén)安全責任，明確每個(gè)煤倉具體使用單位安全管理責任和責任人。

健全完善煤倉管理制度，加強煤倉日常管理維護，定期開(kāi)展安全檢查，嚴禁煤倉帶病運行。

(二)加強安全風(fēng)險管控。煤礦企業(yè)要加強對清理煤倉危險作業(yè)的管控，規范堵倉處置流程，處置堵倉前，礦領(lǐng)導要組織現場(chǎng)勘查，研究制定安全技術(shù)措施，經(jīng)礦長(cháng)批準后方可施工?，F場(chǎng)處置作業(yè)時(shí)，礦領(lǐng)導必須現場(chǎng)監督指導，配備安全監護人員，并嚴格控制現場(chǎng)作業(yè)人數。

(三)嚴格現場(chǎng)安全管理。煤礦企業(yè)要壓實(shí)帶班礦領(lǐng)導、跟班區隊長(cháng)、班組長(cháng)、安全員等人員現場(chǎng)安全管理責任，強化作業(yè)現場(chǎng)的安全管理。嚴格落實(shí)無(wú)視頻監控不作業(yè)的工作要求，確保危險區域、關(guān)鍵地點(diǎn)、重要部位視頻監控全覆蓋，推廣使用違章作業(yè)“AI自動(dòng)抓拍”先進(jìn)技術(shù)，加大作業(yè)現場(chǎng)安全管控力度，嚴禁“三違”行為。

(四)強化安全教育培訓。煤礦企業(yè)要加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規的學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)，嚴格執行事故信息上報規定，及時(shí)準確上報事故，嚴禁遲報、漏報、謊報和瞞報。常態(tài)化開(kāi)展全員安全培訓和警示教育活動(dòng)，讓每一名職工清楚崗位安全風(fēng)險，掌握安全防范措施，全面提升安全意識、安全素養和自?；ケＤ芰?。

(五)強化煤礦安全監管。富源縣要嚴格落實(shí)煤礦安全屬地監管責任，建立健全監管人員重點(diǎn)盯、帶班領(lǐng)導現場(chǎng)盯、安管人員駐點(diǎn)盯、特種作業(yè)人員專(zhuān)門(mén)盯的“四盯”機制，強化對煤礦危險作業(yè)的安全管控。認真開(kāi)展轄區煤礦煤倉使用情況摸底，按照

《國家礦山安全監察局關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦煤倉安全管理的通知》要求，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，大力推進(jìn)轄區煤礦煤倉及煤流運輸系統優(yōu)化和機械化、無(wú)人化改造。針對該起事故暴露的問(wèn)題制作警示教育片，組織區域煤礦集中開(kāi)展警示教育活動(dòng)，堅決防止重蹈

覆轍。

附件：恒達煤礦“12·20”較大煤倉潰倉事故現場(chǎng)示意圖

曲靖市富源縣恒達煤業(yè)有限公司恒達煤礦“12·20”較大煤倉潰倉事故調查組

2025年3月13日