近日，北京市懷柔區農業(yè)農村局關(guān)于印發(fā)《懷柔區2025年農村地區“煤改清潔能源”工程實(shí)施方案》的通知。

文件指出，實(shí)施范圍涉及取暖“煤改電”。

對長(cháng)哨營(yíng)滿(mǎn)族鄉的19個(gè)村農村住戶(hù)及村級公益活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)施取暖“煤改電”改造工作，實(shí)施戶(hù)數以實(shí)際改造為準。

對2024年度實(shí)施整村取暖“煤改電”村莊中尚未進(jìn)行改造的住戶(hù)，如其符合改造政策，2025年可繼續實(shí)施取暖“煤改電”，沿用2024年度政策。

對已實(shí)施取暖“煤改電”的農村住戶(hù)實(shí)施采暖季用電價(jià)格補貼。

在補貼方面，整村取暖“煤改電”的農村住戶(hù)；鎮鄉（街道）轄區具備電力供應條件，經(jīng)用戶(hù)申請，區供電公司、鎮鄉（街道）、村委會(huì )共同審核、區農業(yè)農村局確認，且更換為電采暖專(zhuān)用表的本區自行“煤改電”住戶(hù)，按照“一戶(hù)一宅一表一設備”享受取暖電價(jià)補貼，即一個(gè)戶(hù)主姓名一個(gè)住宅對應一個(gè)電表編號，連接一套供暖設備及末端，只享受1次補貼。原則上，2025年度申報期為2025年9月1日至2025年9月30日。

對享受取暖“煤改電”電價(jià)補貼的住戶(hù)，取消階梯電價(jià)。在每年采暖季（本年度11月1日—下年度3月31日）低谷電價(jià)時(shí)段（20:00至次日早8:00），在享受低谷段優(yōu)惠電價(jià)0.3元/度的基礎上，由市、區兩級財政各補貼0.1元/度，每戶(hù)用電補貼最高1萬(wàn)度。

村級公益性活動(dòng)場(chǎng)所取暖“煤改電”改造費用，按照上一年度區統計局統計年報的村莊戶(hù)數實(shí)行定額補貼，500戶(hù)以下、500戶(hù)以上（含）的村莊分別補貼16.2萬(wàn)元/村（市財政補貼1.2萬(wàn)元，區財政補貼15萬(wàn)元）和17.4萬(wàn)元/村（市財政補貼2.4萬(wàn)元，區財政補貼15萬(wàn)元），由各鎮鄉政府統籌用于村級公益性活動(dòng)場(chǎng)所取暖“煤改電”，不足部分由各村自籌。

對已經(jīng)實(shí)施整村取暖“煤改氣”的農村住戶(hù)和通過(guò)審核確認后的完成改造的新增戶(hù)，采暖季（本年度11月1日—下年度3月31日）實(shí)施采暖季用氣價(jià)格補貼。在執行市級氣價(jià)補貼政策的基礎上，區財政按照山區用戶(hù)0.7元/立方米、平原用戶(hù)0.5元/立方米的標準給予補貼，每戶(hù)采暖季用氣量最高補貼2500立方米。

針對2018年7月1日后（2018年7月1日前2.28元/立方米）氣價(jià)漲價(jià)部分補貼，除市財政補貼外，不足部分由區財政承擔，采暖季每戶(hù)最高補貼2500立方米。

政策全文如下：

北京市懷柔區農業(yè)農村局關(guān)于印發(fā)《懷柔區2025年農村地區“煤改清潔能源”工程實(shí)施方案》的通知

懷農發(fā)〔2025〕6號

各鎮鄉人民政府、街道辦事處，區各有關(guān)單位：

《懷柔區2025年農村地區“煤改清潔能源”工程實(shí)施方案》已經(jīng)區政府第133次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，精心組織、強化調度、認真落實(shí)，確保按期完成各項任務(wù)。

北京市懷柔區農業(yè)農村局

2025年4月28日

（聯(lián)系人：劉運鵬；聯(lián)系電話(huà)：010-69644949）

懷柔區2025年農村地區“煤改清潔能源”工程實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)我區農村地區村莊“煤改清潔能源”工作，鞏固現有成果，結合區政府年度工作安排和實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

按照“政府主導、農民主體、因地制宜、注重實(shí)效和建管并重”的原則，認真落實(shí)各項惠民政策。結合電網(wǎng)和村莊條件，做好剩余村莊冬季取暖“煤改電”改造工作。

二、實(shí)施范圍

（一）取暖“煤改電”

1.對長(cháng)哨營(yíng)滿(mǎn)族鄉的19個(gè)村農村住戶(hù)及村級公益活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)施取暖“煤改電”改造工作（詳見(jiàn)附件），實(shí)施戶(hù)數以實(shí)際改造為準。

2.對2024年度實(shí)施整村取暖“煤改電”村莊中尚未進(jìn)行改造的住戶(hù)，如其符合改造政策，2025年可繼續實(shí)施取暖“煤改電”，沿用2024年度政策。

3.對已實(shí)施取暖“煤改電”的農村住戶(hù)實(shí)施采暖季用電價(jià)格補貼。

（二）取暖“煤改氣”

對已實(shí)施整村取暖“煤改氣”村莊的農村住戶(hù)實(shí)施采暖季用氣價(jià)格補貼。

（三）清潔取暖設備更新及新增改造工作

對已實(shí)施整村取暖“煤改清潔能源”村莊范圍內符合政策的農村住戶(hù)實(shí)施清潔取暖設備更新及新增改造，具體實(shí)施細則按照《北京市懷柔區農業(yè)農村局 北京懷柔區財政局 北京市懷柔區發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈北京市懷柔區農村地區清潔取暖設備更新工作方案〉的通知》（懷農發(fā)〔2024〕37號）執行。原則上，2025年度申報截止日期為9月30日。

三、政策補貼內容及標準

（一）取暖“煤改電”

凡在取暖“煤改電”實(shí)施范圍內且具有北京市戶(hù)籍的農村住戶(hù)、村級公益性活動(dòng)場(chǎng)所（如村委會(huì )、老年活動(dòng)站、公共浴室等），可分別享受以下政策補貼。

1.取暖電價(jià)補貼

（1）補貼范圍

整村取暖“煤改電”的農村住戶(hù)；鎮鄉（街道）轄區具備電力供應條件，經(jīng)用戶(hù)申請，區供電公司、鎮鄉（街道）、村委會(huì )共同審核、區農業(yè)農村局確認，且更換為電采暖專(zhuān)用表的本區自行“煤改電”住戶(hù)，按照“一戶(hù)一宅一表一設備”享受取暖電價(jià)補貼，即一個(gè)戶(hù)主姓名一個(gè)住宅對應一個(gè)電表編號，連接一套供暖設備及末端，只享受1次補貼。原則上，2025年度申報期為2025年9月1日至2025年9月30日。

（2）補貼標準

對享受取暖“煤改電”電價(jià)補貼的住戶(hù)，取消階梯電價(jià)。在每年采暖季（本年度11月1日—下年度3月31日）低谷電價(jià)時(shí)段（20:00至次日早8:00），在享受低谷段優(yōu)惠電價(jià)0.3元/度的基礎上，由市、區兩級財政各補貼0.1元/度，每戶(hù)用電補貼最高1萬(wàn)度。

2.設備購置補貼

空氣源熱泵水暖機、蓄能式電暖氣屬于補貼范圍，本年度長(cháng)哨營(yíng)滿(mǎn)族鄉的19個(gè)村農村住戶(hù)及村級公益活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)施取暖“煤改電”改造工作，按照以下標準給予補貼，其余部分住戶(hù)自籌。

（1）農村住戶(hù)

空氣源熱泵水暖機：按照現有房屋采暖建筑面積補貼200元/平方米，最高不超過(guò)24000元。

蓄能式電暖氣：按照設備購置費用80%的標準給予補貼，最高不超過(guò)8000元。

對經(jīng)區民政局認定的低保戶(hù)、低收入家庭和區退役軍人事務(wù)局確認的享受定期撫恤和生活補助的烈屬個(gè)人承擔的自籌電采暖設備購置費用再給予80%的補貼，對經(jīng)區民政局認定的特困人員（五保戶(hù)）給予100%的補貼。低保戶(hù)、低收入家庭、烈屬、特困人員（五保戶(hù)）按照現有住房實(shí)際采暖面積設計匹配機型。

電采暖設備原則上按“一戶(hù)一宅一表一補貼”，即1個(gè)戶(hù)主姓名1個(gè)住宅對應1個(gè)電表編號，只享受1次補貼，特殊情況由各鎮鄉政府、村委會(huì )共同認定。

（2）村級公益性活動(dòng)場(chǎng)所

村級公益性活動(dòng)場(chǎng)所取暖“煤改電”改造費用，按照上一年度區統計局統計年報的村莊戶(hù)數實(shí)行定額補貼，500戶(hù)以下、500戶(hù)以上（含）的村莊分別補貼16.2萬(wàn)元/村（市財政補貼1.2萬(wàn)元，區財政補貼15萬(wàn)元）和17.4萬(wàn)元/村（市財政補貼2.4萬(wàn)元，區財政補貼15萬(wàn)元），由各鎮鄉政府統籌用于村級公益性活動(dòng)場(chǎng)所取暖“煤改電”，不足部分由各村自籌。

3.戶(hù)內線(xiàn)路改造資金

農村住戶(hù)電表以下至電采暖設備的戶(hù)內線(xiàn)路部分，按照相關(guān)規范要求由相關(guān)鎮鄉統一組織實(shí)施。按照空氣源熱泵水暖機1500元/戶(hù)，蓄能電暖氣2000元/戶(hù)的標準予以補貼。

4.采暖末端補貼

依據最終審計安裝空氣源熱泵水暖機的總住戶(hù)，按照2000元/戶(hù)的標準給予補貼，由鎮鄉政府統籌用于取暖“煤改電”村莊住戶(hù)取暖末端改造。

（二）取暖“煤改氣”

1.氣價(jià)補貼范圍

全區14個(gè)已實(shí)施整村“煤改氣”工程的農村住戶(hù)；14個(gè)村莊內具備“煤改氣”改造條件，經(jīng)用戶(hù)申請，區燃氣公司、鎮、村委會(huì )共同審核、區農業(yè)農村局確認，且自費完成“煤改氣”工程改造的新增戶(hù)，按照“一戶(hù)一宅一表一設備”享受取暖氣價(jià)補貼。原則上，2025年度申報期為2025年9月1日至2025年9月30日。

2.氣價(jià)補貼標準

對已經(jīng)實(shí)施整村取暖“煤改氣”的農村住戶(hù)和通過(guò)審核確認后的完成改造的新增戶(hù)，采暖季（本年度11月1日—下年度3月31日）實(shí)施采暖季用氣價(jià)格補貼。在執行市級氣價(jià)補貼政策的基礎上，區財政按照山區用戶(hù)0.7元/立方米、平原用戶(hù)0.5元/立方米的標準給予補貼，每戶(hù)采暖季用氣量最高補貼2500立方米。

針對2018年7月1日后（2018年7月1日前2.28元/立方米）氣價(jià)漲價(jià)部分補貼，除市財政補貼外，不足部分由區財政承擔，采暖季每戶(hù)最高補貼2500立方米。

四、時(shí)間安排

2025年10月底前完成電采暖設備安裝、戶(hù)內線(xiàn)路改造、配網(wǎng)改造工程。

五、部門(mén)職責

區農業(yè)農村局：負責農村地區“煤改清潔能源”工作實(shí)施方案的制定、總體工作的推進(jìn)以及組織溝通協(xié)調等工作；負責組織開(kāi)展“煤改電”項目監理、審計的招標；負責運維費用的核定；協(xié)調懷柔供電公司、懷柔燃氣公司、各鎮鄉政府（街道辦事處）做好各戶(hù)用電量、用氣量及補貼資金核準；負責組織“煤改清潔能源”運維管理考核工作。

區發(fā)展改革委：負責協(xié)調金融機構做好清潔取暖設備更新及新增改造金融支持工作。

區城管委：負責協(xié)調懷柔供電公司落實(shí)農村地區電網(wǎng)配電設施改造；組織懷柔燃氣公司做好燃氣供應，定期對用戶(hù)的用氣場(chǎng)所和用氣設備免費進(jìn)行入戶(hù)安全檢查；督促懷柔燃氣公司對拒絕入戶(hù)、拒不整改燃氣安全隱患的行為，及時(shí)向城市管理綜合執法部門(mén)報告。

區財政局：負責資金的籌集、保障工作，按照相關(guān)規定及時(shí)撥付補貼資金，并做好補貼資金的監管工作。

區民政局：負責組織提供取暖“煤改電”村的低保戶(hù)、特困人員（五保戶(hù)）、低收入家庭名單。

區退役軍人事務(wù)局：負責審核鎮鄉政府提供的取暖“煤改電”村享受定期撫恤和生活補助的烈屬名單。

懷柔供電公司：作為電網(wǎng)改造實(shí)施主體，負責電表以上線(xiàn)路和外電網(wǎng)改造工程建設及相關(guān)工作；負責核準各戶(hù)采暖季低谷段用電量；負責電力供應應急保障。

懷柔燃氣公司：負責核準“煤改氣”用戶(hù)本年度采暖季用氣量和應補貼額度，出具相關(guān)補貼報告，并以補貼金額或等值整氣方量補貼給農村住戶(hù)；負責全區實(shí)施整村“煤改氣”的管網(wǎng)、燃氣燃燒器具的安全及能源供應，做好安全巡查工作；負責“煤改氣”村莊新申住戶(hù)的材料收集、備案等工作。

各鎮鄉人民政府（街道辦事處）：作為責任主體，負責制定本轄區“煤改清潔能源”實(shí)施方案，成立相應辦事機構，建立責任落實(shí)機制，明確具體責任人。做好“煤改電”“煤改氣”設備的后期運維管理服務(wù)工作，加強鎮鄉級后期運行管護中心建設，對各采暖設備企業(yè)的售后服務(wù)進(jìn)行規范化、制度化管理，儲備電采暖設備和專(zhuān)業(yè)維修人員以應對突發(fā)事件的發(fā)生；已完成整村“煤改清潔能源”的鎮鄉政府，負責采暖設備使用知識的培訓、宣傳、巡檢及設備故障應急維修，積極辦理用戶(hù)冬季取暖類(lèi)投訴和故障報修工作，保障所有設備的正常使用，涉及整村“煤改氣”的鎮鄉政府，要做好“煤改氣”安全的日常檢查及安全隱患執法工作，預防一氧化碳中毒等安全事故的發(fā)生。承擔整村取暖“煤改電”工程的鎮鄉政府要做好轄區“煤改電”設備、戶(hù)內線(xiàn)路改造的招標工作，積極配合供電部門(mén)外網(wǎng)工程施工；負責就供電部門(mén)實(shí)施電網(wǎng)改造涉及的占地、地上物騰退和補償工作；組織實(shí)施村做好農村住戶(hù)的核準確認、統計、審核、訂購、申報、安裝、驗收等相關(guān)工作，積極辦理項目實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)訴求。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

農村地區“煤改清潔能源”工作由區農業(yè)農村局綜合協(xié)調，各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)溝通、密切協(xié)作。各鎮鄉政府（街道辦事處）作為責任主體，要做好政策解讀，引導農村住戶(hù)積極支持、參與“煤改清潔能源”工作，營(yíng)造農村地區“煤改清潔能源”工作良好輿論氛圍。

（二）加強精細化管理

區農業(yè)農村局通過(guò)政府采購確定監理公司對設備安裝進(jìn)行全程監理、驗收，對取暖“煤改電”實(shí)施精細化、規范化管理；通過(guò)政府采購確定會(huì )計師事務(wù)所對取暖“煤改電”等項目資金進(jìn)行審計。同時(shí)，取暖“煤改電”戶(hù)內線(xiàn)路改造和電采暖設備安裝調試完成后，各鎮鄉政府要配合監理公司和會(huì )計師事務(wù)所做好竣工驗收和入戶(hù)審計工作。各相關(guān)部門(mén)要嚴格按照資金使用規定，對中央、市、區財政補貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項核算，禁止以任何名義虛報、套取、挪用、擠占財政資金。

（三）加強售后服務(wù)管理

各鎮鄉政府作為“煤改電”、“煤改氣”運維管理服務(wù)工作的責任主體，負責統籌轄區內“煤改電”、“煤改氣”住戶(hù)的運行維護管理工作，監督設備企業(yè)質(zhì)保期內的設備運維工作，各鎮鄉政府要全面建立鎮鄉“煤改清潔能源”運維管理服務(wù)中心，及時(shí)解決百姓取暖過(guò)程中設備運行故障問(wèn)題；2025年完成改造戶(hù)數列入2026年度核算運維管理服務(wù)費用。

（四）加強工作經(jīng)費保障

1.村級工作經(jīng)費

對當年整村實(shí)施農村住戶(hù)取暖“煤改電”工程的村莊，按照100元/戶(hù)的標準，依據電采暖設備安裝審定戶(hù)數給予村委會(huì )工作經(jīng)費。專(zhuān)項用于取暖“煤改電”工作的宣傳培訓、資料印刷、人員組織等工作，各鎮鄉政府要做好經(jīng)費的使用監管工作。

2.監理費用

區農業(yè)農村局通過(guò)政府采購方式確定項目監理公司，依據電采暖設備安裝審定戶(hù)數，按照220元/戶(hù)的標準予以支付。

3.審計費用

區農業(yè)農村局通過(guò)政府采購方式確定第三方會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)行全面審計，按照150元/戶(hù)的標準予以支付。

4.“煤改清潔能源”運維管理服務(wù)費

2016年后已完成審計的空氣源熱泵、燃氣壁掛爐、蓄能電暖器，按照超過(guò)質(zhì)保期150元/戶(hù)、其余50元/戶(hù)的標準核算運維費，由鎮鄉政府統籌用于成立運維管理服務(wù)中心、開(kāi)展巡檢巡戶(hù)、應急隊伍組建、檔案管理、應急物資儲備等工作。

5.清潔取暖信息平臺服務(wù)費用

全區實(shí)際安裝使用485信息模塊的戶(hù)數按照2023年區財政預算評審金額74元/戶(hù)標準核算服務(wù)費，支付至服務(wù)企業(yè)。

6.電采暖設備檢測費用

第一輪送檢費用由企業(yè)承擔；第二輪抽檢費用，按照電采暖設備檢測實(shí)際發(fā)生費用，支付至設備檢測企業(yè)。

附件：《懷柔區2025年“煤改電”改造計劃統計表》.docx