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中國煤炭政策
來(lái)源:德安縣人民政府
時(shí)間:2024-12-21
12月20日,德安縣人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)德安縣碳達峰實(shí)施方案的通知。
通知指出,“十四五”期間,全縣低碳發(fā)展取得積極成效,以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系、能源體系、技術(shù)體系初步建立,低碳發(fā)展的政策體系和市場(chǎng)引導機制不斷完善,工業(yè)、交通、建筑、農業(yè)和居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率大幅提升,綠色生產(chǎn)方式和生活方式逐步形成,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系建設取得新進(jìn)展。到2025年,全縣單位地區生產(chǎn)總值能耗下降13%,單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成九江市下達考核指標,為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。
“十五五”期間,產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進(jìn)展,電子信息、裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比大幅提高,現代化低碳產(chǎn)業(yè)體系全面形成,能源結構持續優(yōu)化,清潔安全高效的能源體系逐步建立,重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達到國內先進(jìn)水平,順利實(shí)現2030年前碳達峰目標。
推動(dòng)化石能源清潔高效利用。嚴格控制非電行業(yè)煤炭消費增長(cháng),統籌煤電發(fā)展和保供調峰。推進(jìn)煤炭等化石能源清潔高效利用,重點(diǎn)建設豐林工業(yè)新區熱電聯(lián)產(chǎn)項目,推動(dòng)煤電靈活性和節能增效改造。以建材、紡織等高耗能行業(yè)為重點(diǎn),保持非電用煤消費負增長(cháng)。
原文如下:
德安縣人民政府關(guān)于印發(fā)德安縣碳達峰實(shí)施方案的通知
各鄉(鎮)人民政府,縣政府有關(guān)部門(mén),縣直有關(guān)單位:
經(jīng)縣政府研究同意,現將《德安縣碳達峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
2024年12月17日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
德安縣碳達峰實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰略決策,全面落實(shí)《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《江西省碳達峰實(shí)施方案》《九江市碳達峰實(shí)施方案》文件精神,扎實(shí)推進(jìn)德安縣碳達峰行動(dòng),為實(shí)現德安縣碳中和奠定基礎,特制定本方案。
一、總體思路
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入踐行習近平生態(tài)文明思想,堅決落實(shí)習近平總書(shū)記考察江西重要講話(huà)精神,聚焦“走在前、勇?tīng)幭?、善作為”目標定位,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,將碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局,堅持“全國統籌、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外暢通、防范風(fēng)險”的總方針,聚焦“2030年前碳達峰目標”,全面實(shí)施能源領(lǐng)域低碳轉型行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)、城鄉建設碳達峰行動(dòng)、交通運輸碳達峰行動(dòng)、節能降碳增效行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟降碳行動(dòng)、固碳增匯強基行動(dòng)、科技創(chuàng )新引領(lǐng)行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、試點(diǎn)示范建設行動(dòng)等“碳達峰十大行動(dòng)”,完善統計核算、財稅價(jià)格、綠色金融、權益交易等保障舉措,確保如期實(shí)現碳達峰目標任務(wù)。
二、基本原則
系統謀劃、科學(xué)施策。堅持系統觀(guān)念,全局統籌、戰略謀劃、整體推進(jìn),強化組織領(lǐng)導。加強政策的系統性、協(xié)同性,科學(xué)制定全縣各領(lǐng)域、各行業(yè)達峰策略,合理確定目標任務(wù)。
突出重點(diǎn)、優(yōu)化路徑。以工業(yè)結構優(yōu)化和能源結構調整為重點(diǎn),強化科技支撐,深入推進(jìn)工業(yè)、能源、城鄉建設、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳。
政府引導、市場(chǎng)發(fā)力。充分發(fā)揮制度優(yōu)勢,加強政策引導,健全完善投資、價(jià)格、財稅、金融等經(jīng)濟政策以及碳排放權交易等市場(chǎng)化機制,形成有效激勵約束。
穩妥有序,安全降碳。堅持先立后破,穩住存量,拓展增量,以保障能源安全和經(jīng)濟發(fā)展為底線(xiàn),推動(dòng)能源低碳轉型平穩過(guò)渡。著(zhù)力化解各類(lèi)風(fēng)險隱患,防止過(guò)度反應,穩妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達峰行動(dòng),確保安全降碳。
三、主要目標
“十四五”期間,全縣低碳發(fā)展取得積極成效,以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系、能源體系、技術(shù)體系初步建立,低碳發(fā)展的政策體系和市場(chǎng)引導機制不斷完善,工業(yè)、交通、建筑、農業(yè)和居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率大幅提升,綠色生產(chǎn)方式和生活方式逐步形成,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系建設取得新進(jìn)展。到2025年,全縣單位地區生產(chǎn)總值能耗下降13%,單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成九江市下達考核指標,為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。
“十五五”期間,產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進(jìn)展,電子信息、裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比大幅提高,現代化低碳產(chǎn)業(yè)體系全面形成,能源結構持續優(yōu)化,清潔安全高效的能源體系逐步建立,重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達到國內先進(jìn)水平,順利實(shí)現2030年前碳達峰目標。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)能源領(lǐng)域低碳轉型行動(dòng)
1.推動(dòng)化石能源清潔高效利用。嚴格控制非電行業(yè)煤炭消費增長(cháng),統籌煤電發(fā)展和保供調峰。推進(jìn)煤炭等化石能源清潔高效利用,重點(diǎn)建設豐林工業(yè)新區熱電聯(lián)產(chǎn)項目,推動(dòng)煤電靈活性和節能增效改造。以建材、紡織等高耗能行業(yè)為重點(diǎn),保持非電用煤消費負增長(cháng)??刂剖拖M增速在合理區間,逐步降低成品油在一次能源消費的占比。有序引導全縣天然氣消費,優(yōu)化利用結構,優(yōu)先保障民生用氣,大力推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣科工局、縣住建局、縣交運局、國網(wǎng)德安供電公司等按職責分工負責)
2.大力發(fā)展可再生能源。加大可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用力度,加強可再生能源發(fā)電項目規劃管控與政策保障。圍繞構建清潔低碳安全高效能源體系,加快發(fā)展可再生能源,減少化石能源消費。增加太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電、水電和生物質(zhì)能等可再生能源消費比例,降低化石能源消費。結合德安縣整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏建設試點(diǎn),利用現有黨政機關(guān)建筑、學(xué)校醫院村委會(huì )、工業(yè)園區、農村居民住宅等屋頂建設分布式光伏項目。積極探索農光互補、漁光互補等“光伏+”綜合利用項目。合理利用風(fēng)力資源,穩步推進(jìn)風(fēng)電建設,加快建成高山風(fēng)場(chǎng)風(fēng)電項目,重點(diǎn)推進(jìn)華潤塘山二期風(fēng)電項目建設。加快推進(jìn)凱迪生物質(zhì)發(fā)電復產(chǎn),實(shí)現廢物資源“減量化、資源化、無(wú)害化”處理。到2025年,實(shí)現可再生能源裝機規模296MW。(縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、中寰投資集團、國網(wǎng)德安供電公司等按職責分工負責)
3.探索建設新型電力系統。強化電網(wǎng)骨干網(wǎng)架,優(yōu)化現有電網(wǎng)結構,構建以220千伏變電站為主供電源、110千伏網(wǎng)絡(luò )為骨干的網(wǎng)架結構,積極謀劃豐林工業(yè)新區第二座110KV變電站輸配電工程,全面提高電網(wǎng)通達水平、輸送能力、電能儲備與供電可靠性,保障城鄉安全高效用電。提升電力系統靈活性,加強分布式電源、微電網(wǎng)建設,加快構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統。大力開(kāi)展城區老舊電網(wǎng)改造,全面推進(jìn)農村電網(wǎng)鞏固提升,提高民生用電質(zhì)量。鼓勵發(fā)展電力各環(huán)節和場(chǎng)景中的儲能應用,著(zhù)力推動(dòng)“可再生能源+儲能”互補、“源網(wǎng)荷儲”集成優(yōu)化,推進(jìn)新型儲能試點(diǎn)項目建設,積極開(kāi)展“光伏+儲能”一體化試點(diǎn)創(chuàng )建,重點(diǎn)突破電源側和電網(wǎng)側儲能,力爭到2025年,新增裝機容量達到10MW。(縣發(fā)改委、縣科工局、縣自然資源局、中寰投資集團、國網(wǎng)德安供電分公司等按職責分工負責)
(二)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)
1.推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。著(zhù)力優(yōu)化制造業(yè)結構,推進(jìn)土地資源節約集約利用,大力培育戰略性新興產(chǎn)業(yè),加快傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系向低碳化、綠色化、高端化優(yōu)化升級。堅持工業(yè)強縣戰略,以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制為抓手,構建“1+3+N”工業(yè)體系,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳轉型,加大綠色低碳技術(shù)應用力度,嚴格控制工藝過(guò)程溫室氣體排放,進(jìn)一步提高主導產(chǎn)業(yè)能效水平。優(yōu)化工業(yè)能源消費結構,推動(dòng)化石能源清潔高效利用,提高可再生能源應用比重。(縣科工局、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣商務(wù)局等按職責分工負責)
2.推動(dòng)建材等行業(yè)碳達峰。嚴格落實(shí)產(chǎn)能置換政策,嚴控違規新增水泥熟料產(chǎn)能,加快原料替代和技術(shù)創(chuàng )新步伐,加大新型建材生產(chǎn)推廣應用力度。提高水泥生料中含鈣固廢資源替代石灰石比重,鼓勵企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材料。推進(jìn)砂石礦山資源整合力度,加快綠色礦山、綠色工廠(chǎng)建設。以石灰石、螢石等非金屬礦為重點(diǎn),大力發(fā)展高端建筑骨料和高端碳酸鈣等非金屬材料精深加工業(yè)。推廣新型凝膠材料、低碳混凝土等新型建材產(chǎn)品,支持企業(yè)開(kāi)展協(xié)同處置生活垃圾,做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)。(縣科工局、縣發(fā)改委、縣住建局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監督管理局等按職責分工負責)
3.積極推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)紡織服裝、電子信息、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。紡織服裝產(chǎn)業(yè)實(shí)施骨干企業(yè)培育工程,通過(guò)上下游延伸、強強聯(lián)合、并購重組、上市融資等方式,擴大產(chǎn)業(yè)規模,提升企業(yè)知名度。重點(diǎn)推進(jìn)豐林工業(yè)新區“五統一”項目、億陽(yáng)紡織、德裕紡織、德鑫紡織、江西華遠針織、江西南方尼龍粘扣生產(chǎn)線(xiàn)項目等重大項目建設。電子信息產(chǎn)業(yè)主動(dòng)融入京九電子信息產(chǎn)業(yè)帶,依托產(chǎn)業(yè)基礎,緊盯電子元器件產(chǎn)業(yè)轉移,大力扶持和引進(jìn)電子材料、智能終端、智能電子產(chǎn)業(yè)項目,著(zhù)力發(fā)展電子顯示器、液晶面板、智能家電和智能設備。裝備制造產(chǎn)業(yè)整合現有產(chǎn)業(yè)資源,大力扶持以國科遠大、南方鍋爐、億榮機械為代表的成套設備,以富煌鋼構等為代表的裝備構件做大做強。到2025年,戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模達50億元。(縣科工局、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣商務(wù)局等按職責分工負責)
4.加快培育新經(jīng)濟新動(dòng)能。搶抓數字經(jīng)濟發(fā)展新機遇,實(shí)施“數字+”戰略,集聚優(yōu)勢資源,打造數字經(jīng)濟新高地,加快培育壯大新經(jīng)濟新動(dòng)能。大力推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化,推動(dòng)數字經(jīng)濟與三大主營(yíng)產(chǎn)業(yè)和各大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合,強力推進(jìn)制造業(yè)數字化。將數字經(jīng)濟與德安縣用能情況和碳排放監測相結合,建設綠色低碳高效數字基礎設施,包括建設綠色低碳的大規模數據中心、高性能算力基礎設施等,有效降低碳排放強度,提高能源利用效率。到2025年,把德安縣建設成為全省數字經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣。(縣發(fā)改委、縣科工局、縣生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)
(三)城鄉建設碳達峰行動(dòng)
1.持續推動(dòng)城鄉建設低碳轉型。加強城鄉建設布局規劃,完善建筑建設和拆除管理,合理確定建設規模和拆遷規模,杜絕“大拆大建”。全面發(fā)展綠色建筑。城鎮新建建筑嚴格執行綠色建筑標準要求,到2025年,全縣城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達100%,新竣工綠色建筑占比達90%以上;實(shí)施一星級綠色建筑標識項目占當年綠色建筑總面積比例達30%以上,實(shí)施二星級綠色建筑標識項目占當年綠色建筑總面積比例達10%以上。大力推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑的節能改造,對建筑供熱、制冷系統進(jìn)行節能改造,提升能源利用效率,優(yōu)化能源供應結構,降低建筑能耗。推動(dòng)既有建筑節能減排,城區基本實(shí)現智能水表全覆蓋,推進(jìn)水電燃氣等全面智能監測。因地制宜推動(dòng)綠色農房建設和既有農房節能改造,構建農村現代能源結構。(縣住建局、縣發(fā)改委、縣農業(yè)農村局、縣自然資源局等按職責分工負責)
2.加快提升建筑能效水平。嚴格執行現行建筑節能設計標準,進(jìn)一步完善建筑節能監管機制,督促參建各方主體全面落實(shí)建筑節能標準要求,推進(jìn)新建建筑能效水平提升。到2025年,全縣范圍內城鎮新建居住建筑100%執行節能標準、規范建筑節能設計和節能計算。強化對公共建筑用能監測和低碳運營(yíng)管理,建立和完善公共建筑能耗監測平臺,深入開(kāi)展公共建筑能源審計。促進(jìn)建筑節能技術(shù)應用,加強綠色建筑發(fā)展規劃和發(fā)展模式的研究,完善建筑節能與綠色建筑配套制度,保證綠色建筑的建設和運行質(zhì)量。到2025年,城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準,80%縣直黨政機關(guān)建成節約型機關(guān)。(縣住建局、縣發(fā)改委、縣農業(yè)農村局、縣市監局等按職責分工負責)
3.大力優(yōu)化建筑用能結構。進(jìn)一步深化可再生能源應用方式,推動(dòng)太陽(yáng)能光電光熱、地熱能源等新能源的綜合利用,探索新改擴建建筑“光、儲、直、柔”新型供配電技術(shù)的應用。充分利用工業(yè)建筑、倉儲物流園、公共建筑、民用建筑屋頂資源實(shí)施分布式光伏發(fā)電工程,積極發(fā)展光伏建筑一體化建設。加快建筑領(lǐng)域電氣化進(jìn)程,加快分布式光伏發(fā)電工程建設,提高炊事和生活熱水等用能領(lǐng)域電氣化率。推動(dòng)農村用能電氣化水平提升,進(jìn)而提高建筑終端電氣化水平。(縣住建局、縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農業(yè)農村局、縣機關(guān)事務(wù)中心、縣科工局、縣市監局、國網(wǎng)德安供電公司等按職責分工負責)
4.推進(jìn)農村建設和用能低碳轉型。因地制宜推動(dòng)綠色農房建設和既有農房節能改造,構建農村現代能源結構。持續推進(jìn)農網(wǎng)改造升級工程,推動(dòng)城鄉電力公共服務(wù)均等化,提升農村用能電氣化水平。推動(dòng)既有農房節能改造,推進(jìn)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能在農村建筑中的應用,提升農村能源自給率。推廣節能環(huán)保農用裝備和灶具。在有條件的地區推廣生物質(zhì)成型燃料、秸稈熱解氣化等利用技術(shù)。推進(jìn)農光互補、漁光互補等低碳農業(yè)模式,建設大型農業(yè)廢棄物制沼工程,積極發(fā)展沼渣、沼液有機肥,生產(chǎn)清潔生物質(zhì)能源,實(shí)現傳統能源替代。(責任單位:縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改委、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局)
(四)交通運輸碳達峰行動(dòng)
1.加快構建綠色高效交通運輸體系。堅持補短板、優(yōu)結構、促融合、提品質(zhì),全力推進(jìn)交通強縣建設,基本形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代化綜合交通體系。打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通出行體系。優(yōu)先發(fā)展公共交通,改善公共交通與步行、自行車(chē)等不同交通方式之間的銜接換乘條件,建立以“城市公共交通+電動(dòng)自行車(chē)/自行車(chē)/步行”為主體的綠色出行系統。提高公路客運服務(wù)便捷化、多樣化水平,更好地滿(mǎn)足公眾多層次出行需求,增加公共交通吸引力。到2030年,城市綠色出行比例不低于60%。(責任單位:縣交運局、縣發(fā)改委、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣科工局)
2.有序發(fā)展低碳交通運輸裝備。全面逐漸淘汰高能耗、高排放的老舊交通運輸工具。推廣氫能、天然氣、生物燃料等新能源在交通運輸領(lǐng)域的應用。積極推進(jìn)電能替代,穩步提高新能源汽車(chē)的比例,推動(dòng)公務(wù)用車(chē)、公共交通、物流配送等領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化替代。加快城鄉物流配送綠色發(fā)展,推進(jìn)綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務(wù)模式創(chuàng )新。持續加大郵政快遞業(yè)配送車(chē)等新能源及清潔能源化更新力度。加強油電車(chē)車(chē)輛比例控制管理,彈性發(fā)展現有燃油車(chē)總量調控,探索新能源車(chē)輛道路行駛優(yōu)先權和停車(chē)優(yōu)先權等政策。到2025年,郵政快遞業(yè)全行業(yè)配送使用新能源及清潔能源車(chē)輛(包括快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē))比例達到60%,當年新能源汽車(chē)注冊登記數量占全縣汽車(chē)注冊登記總量的比例達到15%。(縣交運局、縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市監局等按職責分工負責)
3.積極建設低碳交通基礎設施,優(yōu)化綜合客運樞紐布局。建設綜合客運樞紐1座,加快實(shí)現零距離換乘,逐步完善公共交通體系。重點(diǎn)推進(jìn)公交首末站建設,持續增加公交運力投放,打造德安與共青公交同網(wǎng)。在愛(ài)民廠(chǎng)社區、豐林工業(yè)新區、開(kāi)發(fā)區西區園藝場(chǎng)等周邊規劃設置公交首末站場(chǎng)。加快新能源汽車(chē)充換電站建設,合理布局新建公共領(lǐng)域充換電站,推動(dòng)城市居住區停車(chē)場(chǎng)與充電設施一體化建設,在企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐、公共停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所配置充(換)電設施。到2025年,在德安縣81個(gè)住宅小區(辦公樓)場(chǎng)區內設置電動(dòng)自行車(chē)充電樁300個(gè)、插座2000個(gè),在縣城17個(gè)大型公共停車(chē)場(chǎng)安裝新能源汽車(chē)充電樁200個(gè)。(縣交運局、縣發(fā)改委、縣住建局、縣自然資源局、縣公安局、縣商務(wù)局、中寰投資集團等按職責分工負責)
4.打造智能綠色物流體系。推進(jìn)物流業(yè)綠色低碳發(fā)展,促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)、商貿業(yè)、金融業(yè)等深度融合,培育一批綠色流通主體。優(yōu)化物流基礎設施布局,推進(jìn)多式聯(lián)運型和干支銜接型物流園區建設。大力發(fā)展綠色物流,規范發(fā)展網(wǎng)絡(luò )貨運等新業(yè)態(tài),加強運力整合、車(chē)貨匹配以及供應鏈與物流鏈融合。優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò )布局,鼓勵貨運物流企業(yè)倉配一體化物流模式。探索建設城市綠色貨運配送示范工程,推動(dòng)物流全程數字化,培育智慧物流、共享物流等新業(yè)態(tài),打造智能交通、智能倉儲、智能配送等應用場(chǎng)景。推進(jìn)公鐵多式聯(lián)運,實(shí)現大宗貨物及中長(cháng)距離貨物運輸向鐵路有序轉移。鼓勵智慧物流平臺、多式聯(lián)運企業(yè)、合同物流企業(yè)、綜合物流企業(yè)、國際物流企業(yè)等多式聯(lián)運主體的發(fā)展,打造江西冷鏈骨干網(wǎng)德安冷鏈物流園。(縣發(fā)改委、縣交運局、縣商務(wù)局、縣科工局等按職責分工負責)
(五)節能降碳增效行動(dòng)
1.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。落實(shí)堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展實(shí)施方案,強化高耗能、高排放項目全過(guò)程管理,實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控,嚴格落實(shí)能耗雙控、產(chǎn)能置換、污染物區域削減等要求,對高排放、高耗能、低效率的落后產(chǎn)能、低端產(chǎn)能、低效產(chǎn)能、僵尸企業(yè)實(shí)施拆除、關(guān)停(閑置)、騰籠換鳥(niǎo)、兼并重組等。全面梳理在建高耗能、高排放項目,建立在建高耗能、高排放項目管理臺賬,對相關(guān)項目節能審查、環(huán)評審批情況進(jìn)行評估復核,對標國內以及國際先進(jìn),能效水平應提盡提??茖W(xué)評估擬建項目,嚴格高耗能、高排放項目準入管理,加強項目審批、節能審查、環(huán)評審批與金融等政策的協(xié)調聯(lián)動(dòng),將堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展有關(guān)要求納入各級項目行政審批全流程。(縣發(fā)改委、縣科工局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣住建局、縣市監局等按職責分工負責)
2.提升節能降碳管理水平。完善能耗評估制度,通過(guò)進(jìn)一步加強能耗評估工作,控制新上高耗能項目,有效減少能耗總量的增加。加大對高耗能項目的監測力度,對能耗強度被列為紅色預警的重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行約談。加快小、散、亂、污等落后企業(yè)的清理,形成“能耗增減的對沖機制”,有效控制能耗總量過(guò)快增長(cháng)。建立能耗“雙控”監察制度。加強節能監察隊伍和能力建設,建立跨部門(mén)、常態(tài)化節能監察機制,抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目節能監督管理,綜合運用行政處罰、信用監管、階梯電價(jià)等手段,充分發(fā)揮節能監察約束力。強化重點(diǎn)用能單位節能管理。加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統企業(yè)端建設。健全能源管理體系和能源計量體系,組織開(kāi)展能源審計、節能自愿承諾活動(dòng),不斷提高能效水平。(縣發(fā)改委、縣科工局、縣市監局、縣機關(guān)事務(wù)中心等按職責分工負責)
3.實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程。在新能源低碳智慧、電力基礎設施建設、智慧城市能源互聯(lián)網(wǎng)、綠色交通等領(lǐng)域開(kāi)展節能降碳重點(diǎn)工程,推廣先進(jìn)低碳、零碳建筑技術(shù)示范應用,推動(dòng)城市綜合能效提升。建設高新園區能耗碳管理智慧管控平臺,實(shí)現多能互補優(yōu)化控制、能源梯次利用,建設分布式新能源自供體系,打造能源供應清潔化、裝備智能化、消費電氣化、低碳示范化的工業(yè)園區。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節能降碳工程,對標國內國際行業(yè)能耗標準,提升行業(yè)能源利用效率。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節能降碳工程,對標先進(jìn)標準,深入開(kāi)展能效對標達標活動(dòng),打造各領(lǐng)域、各行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”,提升能源資源利用效率。(縣發(fā)改委、縣科工局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣商務(wù)局等按職責分工負責)
4.推進(jìn)用能設備節能增效。開(kāi)展重點(diǎn)用能設備節能診斷,全面提升電機、風(fēng)機、水泵、壓縮機、變壓器、空壓機、工業(yè)鍋爐重點(diǎn)設備推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設備,加快淘汰落后低效設備。建立以能效為導向的激勵約束機制,大力推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)品認證和能效標識制度的實(shí)施,落實(shí)國家節能環(huán)保專(zhuān)用設備稅收優(yōu)惠政策,綜合運用多種手段推廣先進(jìn)高效的產(chǎn)品設備,加快淘汰落后低效設備。加強重點(diǎn)用能設備節能審查和日常監管,強化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報廢全鏈條管理,嚴厲打擊違法違規行為,全面落實(shí)能效標準和節能要求。(縣發(fā)改委、縣科工局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣市監局等按職責分工負責)
(六)循環(huán)經(jīng)濟降碳行動(dòng)
1.推進(jìn)園區循環(huán)化發(fā)展。充分發(fā)揮德安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區的區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,以提高資源配置效率為重點(diǎn),以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標,優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟空間布局,構建德安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。完善再生資源回收利用體系建設,促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用,推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用,鼓勵社會(huì )資本參與投資廢棄物收集、處理和資源化利用項目。積極開(kāi)展綠色制造體系建設,推動(dòng)固廢循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理。(縣高新區、縣發(fā)改委、縣科工局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣商務(wù)局等按職責分工負責)
2.提升大宗固廢綜合利用水平。落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度,推動(dòng)固體廢棄物處置利用全區域統籌、全過(guò)程分類(lèi)、全品種監管、全鏈條循環(huán),做好重點(diǎn)品種廢棄產(chǎn)品規范回收和循環(huán)利用。全面加強大宗廢棄物循環(huán)利用管理,大力加強工業(yè)副產(chǎn)垃圾、農作物秸稈等大宗固廢大摻量、規?;?、高值化利用。提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平和綜合利用率,促進(jìn)煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣等大宗固廢的綜合利用水平提升,鼓勵替代原生非金屬礦、砂石等資源。探索含碳固廢高值材料化與低碳能源化利用、多源廢物協(xié)同處理與生產(chǎn)生活系統循環(huán)鏈接、重型裝備智能再制造等技術(shù)研發(fā)應用。到2025年,建筑垃圾綜合利用流程達到60%。(縣發(fā)改委、縣科工局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣城管局、縣農業(yè)農村局、縣交運局等按職責分工負責)
3.推進(jìn)建筑垃圾資源再生利用。建立健全建筑垃圾綜合利用體系,提高建筑垃圾資源化水平,落實(shí)建設單位建筑垃圾減量化的主體責任,將建筑垃圾減量化措施費用納入工程概算。完善建筑垃圾處置工藝手段,引進(jìn)臨時(shí)性建筑垃圾資源化處置、環(huán)保土體穩定技術(shù)等建筑垃圾資源化處置工藝,探索建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應用。加大建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣力度,推動(dòng)在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結制品及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾。拓寬建筑垃圾處置資金來(lái)源,探索設置建筑垃圾資源化處置與綜合利用專(zhuān)項行動(dòng)資金,重點(diǎn)支持違建拆除產(chǎn)生的建筑垃圾資源化處置與綜合利用。到2025年,建筑垃圾綜合利用率達60%以上。(責任單位:縣城管局、縣發(fā)改委、縣科工局、縣生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)
4.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。推廣可循環(huán)、可再生、可降解產(chǎn)品,有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用,整治過(guò)度包裝,推動(dòng)生活垃圾源頭減量。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi),加快建立生活垃圾收運處置體系,全面實(shí)現分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理。推動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電以及污泥、餐廚垃圾處置等項目建設。到2025年,全縣城市生活垃圾分類(lèi)覆蓋達到100%、資源化利用率大于80%、回收利用率大于35%。到2030年,全縣城鄉生活垃圾資源化利用率大于90%。(縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣城管局、縣市監局、縣農業(yè)農村局等按職責分工負責)
(七)固碳增匯強基行動(dòng)
1.提升生態(tài)系統碳匯能力。全面落實(shí)林長(cháng)制,科學(xué)推進(jìn)國土綠化。實(shí)施林業(yè)“四項”工程(擴綠、增彩、提質(zhì)、增效工程),調整優(yōu)化林分結構,精準提升森林質(zhì)量,持續提高森林生態(tài)系統的質(zhì)量和穩定性。持續開(kāi)展礦山生態(tài)修復,按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的要求,持續開(kāi)展歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)植被恢復和復墾,積極推進(jìn)綠色礦山建設。以重要生態(tài)安全屏障建設、生物多樣性保護為重點(diǎn),大力實(shí)施山水林田湖草綜合治理、生物多樣性保護等重要生態(tài)系統保護和修復工程。到2025年,逐步增加天然林保護面積,實(shí)施森林撫育工程1.09萬(wàn)畝;完成低產(chǎn)低效林改造面積0.54萬(wàn)畝,建設人工濕地面積約6萬(wàn)平方米,森林覆蓋率達到63.8%。(縣生態(tài)環(huán)境局、縣應急管理局、縣水利局、縣交運局等按職責分工負責)
2.加強生態(tài)系統碳匯基礎支撐。開(kāi)展縣域范圍內森林、草地、濕地、土壤、礦山等碳匯本底調查、儲量評估和潛力分析。加強縣內林業(yè)碳匯資源監測和碳儲量核算工作,適時(shí)推動(dòng)核證減排量(CCER)林業(yè)碳匯項目的開(kāi)發(fā)和儲備。積極參與全國全省碳匯產(chǎn)品交易平臺建設,推行生態(tài)產(chǎn)品交易機制、品牌體系創(chuàng )新探索。充分挖掘綠色生態(tài)資源優(yōu)勢和品牌價(jià)值,以體制機制改革創(chuàng )新為核心,以產(chǎn)業(yè)化利用、價(jià)值化補償、市場(chǎng)化交易為重點(diǎn),積極爭取全域開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)。啟動(dòng)自然資源資產(chǎn)負債表編制,推動(dòng)“綠水青山”向“金山銀山”量化。(縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣水利局、縣發(fā)改委、縣農業(yè)農村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財政局等按職責分工負責)
3.加大推進(jìn)農業(yè)減排固碳。以保障糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給為根本,全面提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推行農業(yè)清潔生產(chǎn),大力發(fā)展低碳循環(huán)農業(yè)。加強農田保育,開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng),推進(jìn)高標準農田建設,推動(dòng)秸稈還田、有機肥施用、綠肥種植,提高農田土壤固碳能力,增加農業(yè)碳匯。實(shí)施化肥農藥減量替代計劃,規范農業(yè)投入品使用,大力推廣測土配方施肥、增施有機肥和化肥農藥減量增效技術(shù)。開(kāi)展畜禽規模養殖場(chǎng)糞污處理與利用設施提檔升級行動(dòng),推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、綠色種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn),促進(jìn)糞肥還田利用。到2025年,畜禽糞污資源化綜合利用率達到80%。(縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣市監局等按職責分工負責)
(八)科技創(chuàng )新引領(lǐng)行動(dòng)
1.加快先進(jìn)低碳技術(shù)推廣應用。探索“揭榜掛帥”體制機制,將碳達峰碳中和相關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新納入重點(diǎn)支持范圍,加大支持力度,優(yōu)化支持方式,強化激勵機制。聚焦“工業(yè)四基”重點(diǎn)領(lǐng)域,重點(diǎn)圍繞紡織服裝、電子信息、裝備制造三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,實(shí)施重大科技攻關(guān)專(zhuān)項,加快研發(fā)一批重大科技成果,積極推廣成本低、效益高、減排效果明顯、安全可控的低碳、零碳、負碳技術(shù)。大力發(fā)展規?;瘍δ?、智能電網(wǎng)、分布式可再生能源和氫能等綠色低碳能源技術(shù)。到2025年,推廣綠色技術(shù)和產(chǎn)品達到10項。(縣發(fā)改委、縣科工局、縣自然資源局、縣交運局、縣住建局等按職責分工負責)
2.強化科技創(chuàng )新平臺建設。支持企業(yè)牽頭或聯(lián)合參與組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究(技術(shù))中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工業(yè)設計中心等創(chuàng )新平臺,加強共性技術(shù)平臺建設。加強創(chuàng )新載體培育,與華中科技大學(xué)、中南大學(xué)、東華大學(xué)等大專(zhuān)院校深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。到2030年,新組建院士工作站3—4個(gè),新增省級創(chuàng )新平臺和載體2-3家,新增省級企業(yè)技術(shù)中心、省級雙創(chuàng )基地2-3家。(縣科工局、縣發(fā)改委、縣教體局、縣市監局等按職責分工負責)
3.強化人才引育工程。大力實(shí)施人才強縣戰略,開(kāi)展高端人才建設、青年人才培養引進(jìn)、技能人才培養培育等工程,做好國家級、省級重大人才工程申報推薦工作和市“潯城英才”申報評選工作。加強人才平臺建設,主動(dòng)開(kāi)展雙招雙引、“書(shū)記部長(cháng)進(jìn)校園”系列引才活動(dòng),完善引才引智機制,著(zhù)力引進(jìn)培養一批碳達峰碳中和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才,建立健全碳達峰碳中和智庫體系。貫徹國家、省、市重點(diǎn)人才計劃,重點(diǎn)培養和引進(jìn)國家科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才以及省級重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新團隊,到2025年,培養和引進(jìn)各類(lèi)國家級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和省級創(chuàng )新團隊2~3個(gè)。(縣委組織部、縣人社局、縣科工局、縣教體局、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)
(九)綠色低碳全民行動(dòng)
1.加強生態(tài)文明宣傳教育。普及碳達峰碳中和基礎知識,將生態(tài)文明教育納入教育體系。推進(jìn)綠色低碳宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區,挖掘全縣生態(tài)文化資源,創(chuàng )建生態(tài)文明建設教育實(shí)踐基地。充分利用廣播電視、電臺、報刊等傳統媒介和網(wǎng)站、微信公眾號、微博、抖音等新興傳媒,開(kāi)展全方位、高頻次的宣傳活動(dòng)。通過(guò)在世界地球日、六五環(huán)境日、節能宣傳周、全國低碳日、生態(tài)文明宣傳月等時(shí)間節點(diǎn)舉辦主題宣傳活動(dòng),將綠色低碳理念有機融入文藝作品,開(kāi)發(fā)文創(chuàng )產(chǎn)品和公益廣告,持續增強社會(huì )公眾綠色低碳意識,推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。(責任單位:縣委宣傳部、縣機關(guān)事務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣教體局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、縣婦聯(lián)、團縣委等按職責分工負責)
2.倡導綠色低碳生活方式。開(kāi)展綠色低碳社會(huì )行動(dòng)示范創(chuàng )建活動(dòng),持續推進(jìn)節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)等試點(diǎn)示范創(chuàng )建活動(dòng),總結宣傳一批優(yōu)秀示范典型,大力營(yíng)造綠色生活新風(fēng)尚。培育綠色消費理念,引導公眾在日常消費中選購綠色、環(huán)保、可循環(huán)產(chǎn)品,進(jìn)一步減少一次性消費用品使用,鼓勵節水、節電、節氣等低碳生活方式,引導居民自覺(jué)減少能源和資源浪費,全面推行生活垃圾分類(lèi)。創(chuàng )新綠色產(chǎn)品供給機制,擴大綠色低碳產(chǎn)品有效供給。支持政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)優(yōu)先采購綠色低碳產(chǎn)品。倡導綠色低碳出行方式,引導民眾優(yōu)先采用步行、自行車(chē)、公共交通等低碳方式出行,鼓勵拼車(chē)或使用共享交通工具,養成低碳環(huán)保的出行習慣。(責任單位:縣發(fā)改委、縣機關(guān)事務(wù)中心、縣市監局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣委宣傳部、縣交運局、縣科工局、縣財政局等按職責分工負責)
3.積極引導企業(yè)履行社會(huì )責任。引導企業(yè)主動(dòng)適應綠色低碳發(fā)展要求,強化環(huán)境責任意識,加強能源資源節約,提升綠色創(chuàng )新水平。重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)用能單位梳理核算自身碳排放情況,深入研究碳減排路徑,“一企一策”制定專(zhuān)項工作方案,推進(jìn)節能降碳。充分發(fā)揮社會(huì )團體作用,督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任。重點(diǎn)用能單位梳理核算自身碳排放情況,深入研究碳減排路徑。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體作用,督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任。(縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣科工局等按職責分工負責)
4.強化領(lǐng)導干部培訓。將學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容,把碳達峰、碳中和相關(guān)內容列入教學(xué)計劃,分階段、多層次對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展培訓,普及科學(xué)知識,宣講政策要點(diǎn),強化法治意識,深化各級領(lǐng)導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識。從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導干部要盡快提升專(zhuān)業(yè)素養和業(yè)務(wù)能力,切實(shí)增強推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。(縣委組織部、縣委黨校等按職責分工負責)
(十)試點(diǎn)示范建設行動(dòng)
1.構建碳達峰示范建設體系。有序綠色低碳試點(diǎn)示范創(chuàng )建,選取一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、旅游景區、社區開(kāi)展綠色低碳創(chuàng )建。選擇有條件的鄉(鎮、場(chǎng))、旅游景區等開(kāi)展近零碳試點(diǎn)示范,探索推進(jìn)碳中和實(shí)施樣板。打造一批近零碳建筑示范工程、近零碳交通示范工程、近零碳能源示范工程。加強低碳試點(diǎn)示范能力建設,開(kāi)展近零碳排放示范區、碳普惠和林業(yè)碳匯等低碳新領(lǐng)域試點(diǎn)建設,推動(dòng)德安縣爭創(chuàng )具有特色的低碳發(fā)展模式實(shí)踐。對有條件的企業(yè)、產(chǎn)品等推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡、碳標簽與低碳產(chǎn)品認證等工作,積極推進(jìn)地方特色產(chǎn)品實(shí)施低碳產(chǎn)品認證。到2025年,建設低碳、零碳、碳中和試點(diǎn)示范工程5個(gè)。(責任單位:縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交運局、縣科工局、縣農業(yè)農村局、縣市監局)
2.組織開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)建設。以產(chǎn)業(yè)綠色轉型、低碳能源發(fā)展、碳匯能力提升、綠色低碳生活倡導、零碳建筑試點(diǎn)等為重點(diǎn),深入推進(jìn)以低碳化和智慧化為導向的“綠色工程”。支持鄉鎮、社區開(kāi)展低碳試點(diǎn)創(chuàng )建,加快綠色低碳轉型。到2025年,爭取獲得江西省碳達峰試點(diǎn)城市/園區建設資格。(縣發(fā)改委、縣交運局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)
3.深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)。充分挖掘綠色生態(tài)資源優(yōu)勢和品牌價(jià)值,以體制機制改革創(chuàng )新為核心,以產(chǎn)業(yè)化利用、價(jià)值化補償、市場(chǎng)化交易為重點(diǎn),健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易機制,積極推動(dòng)全縣建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。持續提高農產(chǎn)品等生態(tài)產(chǎn)品供給能力,探索兼顧生態(tài)保護與協(xié)調發(fā)展的共同富裕模式。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系,實(shí)現生態(tài)產(chǎn)品標準化認證,總結可復制可推廣的經(jīng)驗模式,推動(dòng)形成政府主導、企業(yè)和社會(huì )各界參與、市場(chǎng)化運作、可持續的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。(縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣林業(yè)局等按職責分工負責)
4.建設綠色低碳制造試點(diǎn)。培育創(chuàng )建一批綠色工廠(chǎng),鼓勵園區申報國家級綠色園區,鼓勵企業(yè)打造綠色供應鏈,研發(fā)綠色設計產(chǎn)品,推動(dòng)建材、紡織等高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)以創(chuàng )建綠色示范工廠(chǎng)為目標,加速實(shí)施節能降碳綠色化改造。加快先進(jìn)節能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣應用,推動(dòng)實(shí)施一批能量系統優(yōu)化、電機系統節能、鍋爐節能改造等節能改造項目。支持有條件的企業(yè)在綠色升級、循環(huán)化改造、公共設施與服務(wù)平臺共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中處置等方面打造示范企業(yè)。到2025年,創(chuàng )建國家級綠色工廠(chǎng)達到5個(gè)。(縣科工局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)
5.打造一批綠色低碳示范品牌。在能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、居民生活、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節打造一系列標志性工程。實(shí)施低碳富美鄉村示范工程,圍繞特色優(yōu)勢農業(yè),培育帶動(dòng)形成一批特色農業(yè)。深入實(shí)施農業(yè)品牌化戰略,探索農產(chǎn)品碳標簽建設,做精做優(yōu)茶葉、漁業(yè)、水果等一批綠色低碳農產(chǎn)品品牌。梳理匯總全縣碳達峰碳中和項目庫,建立工作機制,大力推動(dòng)項目落地實(shí)施。(縣科工局、縣發(fā)改委、縣市監局、縣農業(yè)農村局、縣生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)
五、政策保障
(一)建立碳排放統計核算體系
貫徹落實(shí)碳排放統計核算要求,加強基礎能力建設。鼓勵支持行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域碳排放核算方法學(xué)研究,并爭取納入國家或省碳排放統計核算體系。推進(jìn)遙感測量、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在碳排放監測中的應用,開(kāi)展重點(diǎn)排放企業(yè)、行業(yè)或區域碳排放實(shí)測試點(diǎn)工作。對接九江市級大數據(如智慧九江、碳慧九江)平臺,與統計、生態(tài)環(huán)境、能源監測及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行數據銜接、共享及協(xié)同機制,實(shí)現智慧控碳。(縣統計局、縣科工局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣市監局、縣氣象局等按職責分工負責)
(二)加大財稅、價(jià)格政策支持
大力支持碳達峰碳中和重大行動(dòng)、重大示范和重大工程,積極落實(shí)推進(jìn)碳達峰碳中和實(shí)現的稅收優(yōu)惠政策,全面落實(shí)環(huán)境保護、節能節水、資源循環(huán)化利用等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策,鼓勵引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育和科技創(chuàng )新。完善綠色產(chǎn)品推廣和消費政策,鼓勵對綠色低碳產(chǎn)品補貼。制定價(jià)格政策支持碳達峰碳中和實(shí)施方案,完善差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策。(縣財政局、縣稅務(wù)局、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)
(三)發(fā)展綠色金融
支持金融機構圍繞碳達峰碳中和目標,發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù),穩步提高綠色貸款占比,積極運用上級銀行的創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品,加大對能源、建筑、工業(yè)、交通等領(lǐng)域綠色發(fā)展和低碳轉型的投融資支持力度。發(fā)揮綠色保險保障作用,督促保險機構積極發(fā)展綠色保險,穩步提高綠色保險總量,為低碳發(fā)展服務(wù)。鼓勵金融機構積極配合上級機構探索以碳匯、綠證、碳排放權等為標的物的綠色金融信貸,拓寬綠色低碳發(fā)展的投融資渠道。(縣金融服務(wù)中心、縣金融監管支局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)
(四)探索環(huán)境權益交易市場(chǎng)
鼓勵支持有條件的企業(yè)積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)、省用能權交易市場(chǎng)、綠電市場(chǎng)等進(jìn)行交易,加強市場(chǎng)機制間的銜接與協(xié)調。鼓勵支持重點(diǎn)排放企業(yè)開(kāi)展碳資產(chǎn)管理,培育壯大能源管理、碳排放及碳資產(chǎn)管理等服務(wù)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步推進(jìn)合同能源管理、節能咨詢(xún)、診斷等市場(chǎng)化服務(wù),建立市場(chǎng)化減碳模式。利用好森林、濕地、生物質(zhì)、風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等自然資源,開(kāi)發(fā)碳匯、可再生能源、碳減排技術(shù)改造等領(lǐng)域的溫室氣體自愿減排項目(CCER),積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。規范和培育一批能源管理、碳排放核查、綠色評價(jià)等第三方服務(wù)機構。(縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣林業(yè)局、國網(wǎng)德安供電公司、縣市監局等按職責分工負責)
六、組織實(shí)施
(一)加強組織領(lǐng)導
縣發(fā)改委負責統籌協(xié)調全縣碳達峰碳中和工作,各成員單位要按照職責分工,各司其職、形成合力,科學(xué)編制事關(guān)重要領(lǐng)域發(fā)展、重大區域布局和重點(diǎn)民生關(guān)切等方面的規劃。全縣縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席會(huì )議將定期對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行調度,加強跟蹤評估和督促檢查,確保各項目標任務(wù)落實(shí)落細。
(二)強化責任落實(shí)
各部門(mén)要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性,切實(shí)扛起政治責任,按照工作目標與重點(diǎn)任務(wù),著(zhù)力抓好各項任務(wù)落實(shí),確保政策到位、措施到位、成效到位。各相關(guān)單位、社會(huì )團體組織、個(gè)人要充分發(fā)揮自身作用,積極承擔社會(huì )責任,主動(dòng)參與碳達峰碳中和工作,合力推進(jìn)全縣早日實(shí)現碳達峰。
(三)嚴格監督考核
建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核體系,實(shí)行年度報告、中期評估的考核機制。加強監督考核結果應用,將考核結果納入生態(tài)文明建設重要考核內容,加強監督考核結果應用。對碳達峰工作突出的單位和個(gè)人給予表彰獎勵,對未完成能耗雙控和碳排放控制目標的鄉鎮及部門(mén)實(shí)行通報批評和約談問(wèn)責。
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