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| 中國煤炭政策

江蘇蘇州市吳中區碳達峰行動(dòng)方案:推進(jìn)煤炭消費減量替代和清潔高效利用

來(lái)源:蘇州市吳中區發(fā)展和改革委員會(huì )

時(shí)間:2024-12-21

仿宋近日,蘇州市吳中區發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布《蘇州市吳中區碳達峰行動(dòng)方案(征求意見(jiàn)稿)》。

文件提出,到2025年,進(jìn)一步提高能源脫碳水平,在蘇州率先實(shí)現全區無(wú)煤化發(fā)展,非化石能源消費比重達到15%左右,單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%,單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成蘇州市下達的目標任務(wù),為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。

合理控制化石能源消費。強化風(fēng)險管控,確保能源供應安全平穩過(guò)渡,穩步壓縮化石能源消費比例。做好煤炭消費總量控制,嚴格控制新增耗煤項目,推進(jìn)煤炭消費減量替代和清潔高效利用。大力推動(dòng)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造,實(shí)現“三改聯(lián)動(dòng)”。堅決禁止新建燃煤供熱鍋爐,加快關(guān)停燃煤電廠(chǎng)。積極推進(jìn)煤電由主體性電源向調節性電源轉型,強化民生用能保證。推動(dòng)燃機替代現有煤電機組,加快吳淞江科技產(chǎn)業(yè)園燃氣輪機創(chuàng )新發(fā)展示范項目建設進(jìn)度,逐步實(shí)現全區“零煤化”。

原文如下:

關(guān)于公開(kāi)征求《蘇州市吳中區碳達峰行動(dòng)方案(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告

發(fā)布日期:2024-12-17 15:28:21  來(lái)源:吳中區發(fā)展和改革委瀏覽量:107

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰略決策,進(jìn)一步明確吳中區碳達峰工作目標和重點(diǎn)任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)碳達峰行動(dòng),吳中區發(fā)改委結合上級相關(guān)部署要求,牽頭起草了《蘇州市吳中區碳達峰行動(dòng)方案(征求意見(jiàn)稿)》。為廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)和建議,現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)時(shí)間:2024年12月17日—2024年12月23日。如有相關(guān)意見(jiàn)或建議,請于2024年12月23日前發(fā)送至郵箱(fgw.nyk@szwz.gov.cn),聯(lián)系電話(huà):0512-65251657?。

附件:1.蘇州市吳中區碳達峰行動(dòng)方案

2.征求意見(jiàn)反饋表

蘇州市吳中區發(fā)展和改革委員會(huì )

2024年12月17日

附件1:

蘇州市吳中區碳達峰行動(dòng)方案

(征求意見(jiàn)稿)

為深入貫徹黨的二十大精神,落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰略決策,根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2021〕36號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》(國發(fā)〔2021〕23號)、《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇發(fā)〔2022〕2號)、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省碳達峰實(shí)施方案的通知》(蘇政發(fā)〔2022〕88號)、《市委市政府關(guān)于加快轉變發(fā)展方式做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇委發(fā)〔2022〕7號)、《市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市碳達峰實(shí)施方案的通知》(蘇府發(fā)〔2024〕34號)的部署和要求,明確吳中區碳達峰工作目標和工作重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)碳達峰行動(dòng),確保如期實(shí)現碳達峰目標,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命,緊緊圍繞打造向世界展示社會(huì )主義現代化“最美窗口”要求,立足吳中實(shí)際,堅持先立后破,穩中求進(jìn),堅持系統觀(guān)念,處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(cháng)期、政府和市場(chǎng)的關(guān)系,統籌穩增長(cháng)和調結構,把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局,以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型為引領(lǐng),以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵,以科技和制度創(chuàng )新為支撐,深入推進(jìn)各領(lǐng)域、各行業(yè)綠色化變革,加快形成節約資源和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結構、空間結構、生產(chǎn)方式和生活方式,奮力擘畫(huà)“天堂蘇州·最美吳中”生態(tài)文明新圖景,實(shí)現減污降碳與經(jīng)濟持續健康發(fā)展協(xié)調并進(jìn)、相得益彰,確保如期實(shí)現碳達峰目標。

(二)工作原則

統籌謀劃,突出重點(diǎn)。堅決服從中央和省市統一部署,堅持全區一盤(pán)棋,堅持黨政同責,全面準確認識碳達峰行動(dòng)對全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的深遠影響。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)率先達峰。

系統推進(jìn),示范引領(lǐng)。將碳達峰碳中和工作納入全區生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局,堅持降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)。加強政策的系統性、協(xié)同性。加快建設“零碳”生態(tài)島示范,在碳達峰碳中和過(guò)程中擦亮吳中生態(tài)系統生產(chǎn)總值(GEP)金字招牌。

穩妥有序,循序漸進(jìn)。立足吳中發(fā)展實(shí)際,處理好節能減污降碳擴綠和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系。立足資源稟賦,堅持先立后破、通盤(pán)謀劃,有計劃分步驟地推進(jìn)能源低碳轉型。有效防范、有力應對綠色低碳轉型可能伴隨的經(jīng)濟、金融、社會(huì )等風(fēng)險,避免盲目冒進(jìn),確保安全降碳。

改革創(chuàng )新,雙輪驅動(dòng)。著(zhù)力破除制約綠色低碳發(fā)展的體制機制障礙,構建減污降碳的激勵約束機制。加快綠色低碳技術(shù)攻關(guān)與應用,強化節能降碳科技支撐。推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結合,促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)和制度創(chuàng )新協(xié)同并進(jìn)。發(fā)揮政府在試點(diǎn)示范、要素投入等方面的引導作用,加強政府服務(wù)監管職能。發(fā)揮市場(chǎng)機制作用,激發(fā)企業(yè)活力,持續構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為主導的產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展推進(jìn)機制。

二、主要目標

“十四五”時(shí)期,區內產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展,重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平,綜合能效水平進(jìn)一步提高,綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進(jìn)展,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成,綠色生活方式得到普遍推行,碳排放增量得到有效控制,“天堂蘇州·最美吳中”品牌影響力大幅提升。到2025年,進(jìn)一步提高能源脫碳水平,在蘇州率先實(shí)現全區無(wú)煤化發(fā)展,非化石能源消費比重達到15%左右,單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%,單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成蘇州市下達的目標任務(wù),為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。

“十五五”時(shí)期,清潔低碳安全高效的能源體系初步建立,重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成,綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇,“最美吳中”建設持續推進(jìn),全面建成美麗江蘇標桿城市示范區。到2030年,非化石能源消費比重持續提升,單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放處于全市先進(jìn)水平,全區碳排放總量達到峰值并穩中有降,為實(shí)現碳中和提供強有力支撐。

三、重點(diǎn)任務(wù)

重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)、城鄉建設碳達峰行動(dòng)、交通運輸綠色低碳行動(dòng)、能源綠色低碳轉型行動(dòng)、節能降碳提質(zhì)增效行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、低碳社會(huì )全民創(chuàng )建行動(dòng)、內外聯(lián)動(dòng)交流合作行動(dòng)等“碳達峰十大行動(dòng)”。

(一)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)

工業(yè)是重要的碳排放源之一,要緊盯重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節,積極推行綠色制造,深入推進(jìn)清潔生產(chǎn),不斷提升行業(yè)整體能效水平。著(zhù)力推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展,助推工業(yè)整體有序實(shí)現碳達峰。

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳綠色轉型。加快傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型,有序退出落后產(chǎn)能,積極培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)。大力推行綠色設計,深入實(shí)施綠色制造工程,建設綠色工廠(chǎng)和綠色工業(yè)園區。深度推進(jìn)制造業(yè)節能減排、兩化融合、產(chǎn)品結構調整和工藝技術(shù)創(chuàng )新,提升智能制造綠色屬性,推動(dòng)“智能制造”向“綠色智能制造”轉化。加強高能耗環(huán)節的工藝優(yōu)化,提倡應用綠色節能技術(shù),實(shí)現節能高產(chǎn),提高工業(yè)生產(chǎn)各工序能源資源利用效率。積極發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程、保鏈穩鏈強鏈工程。積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,增強發(fā)展新動(dòng)能。建設“2+2+N”現代產(chǎn)業(yè)體系,重點(diǎn)打造機器人+人工智能、生物醫藥+大健康兩大核心產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)新能源智能汽車(chē)、低空經(jīng)濟兩大新興產(chǎn)業(yè)迭代升級,全力打造第三代半導體、前沿新材料、工業(yè)元宇宙、未來(lái)綠色能源等N個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地。以太湖生態(tài)島建設世界級自動(dòng)駕駛生態(tài)島為契機,完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以蘇州灣、太湖灣雙灣地區為主陣地,充分發(fā)揮綠色經(jīng)濟基礎好、應用場(chǎng)景多的稟賦優(yōu)勢,積極培育節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)治理等低碳零碳負碳綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。(區工信局、區發(fā)改委、區科技局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區市場(chǎng)監管局、區農業(yè)農村局等部門(mén)按職責分工負責,各開(kāi)發(fā)區、太湖新城,各鎮(街道)政府(辦事處)負責落實(shí)。以下均需各地落實(shí),不再列出)

2.遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。強化源頭管控,嚴格落實(shí)國家和省市產(chǎn)能控制政策,提高高耗能高排放項目能耗準入標準,新建、擴建高耗能高排放項目嚴格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換。充分評估論證新建項目對能耗雙控、環(huán)境質(zhì)量、碳達峰目標和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響。實(shí)行新上項目可再生能源消費承諾制,加快建立高耗能企業(yè)可再生能源強制消費機制。采取強有力措施,對“兩高一低”項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。全面排查在建項目,督促改造升級,依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出,推動(dòng)能效水平應提盡提。強化常態(tài)化節能環(huán)保監管執法,嚴格項目節能審查和環(huán)境影響評價(jià)管理,強化事中事后監管。(區發(fā)改委、區工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區數據局等部門(mén)按職責分工負責)

3.加強重點(diǎn)用能單位能耗管理。提高能源數字化治理水平,增強節能降耗管理力度,確保決策精準有效,措施應對有力,服務(wù)匹配高效。提升重點(diǎn)能耗行業(yè)企業(yè)數字化水平,探索構建行業(yè)企業(yè)碳評價(jià)體系,推動(dòng)行業(yè)碳足跡追蹤與碳核算工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺建設先行先試。鼓勵建設企業(yè)級、園區級能耗在線(xiàn)監測系統,并與市級平臺做好數據對接工作。進(jìn)一步完善能源計量體系,推動(dòng)區內重點(diǎn)用能單位實(shí)施節能改造,創(chuàng )建工業(yè)節能示范工程,開(kāi)展能效對標達標活動(dòng),引導重點(diǎn)用能單位持續提升能效水平。加強對區內紡織、電子制造、生物醫藥、金屬材料加工等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的能效監測和分析跟蹤。健全能源消費臺賬,依法開(kāi)展能源審計,組織實(shí)施能源績(jì)效評價(jià)。(區工信局、區發(fā)改委、區科技局、區市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分工負責)

4.提升綠色工廠(chǎng)、綠色園區建設水平。發(fā)揮匯川技術(shù)國家級綠色供應鏈優(yōu)勢,依托愛(ài)信、蘇駝國家級綠色工廠(chǎng)以及維信電子、金記食品省級綠色工廠(chǎng)的創(chuàng )建基礎和經(jīng)驗,繼續推進(jìn)綠色工廠(chǎng)創(chuàng )建工作。面向區內重點(diǎn)制造企業(yè)和服務(wù)商開(kāi)展綠色制造體系培訓,開(kāi)展有關(guān)綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈和綠色產(chǎn)品創(chuàng )建的宣貫工作,鼓勵企業(yè)應用綠色建筑技術(shù)建設改造廠(chǎng)房,采用先進(jìn)節能技術(shù)與裝備,建設廠(chǎng)區光伏電站和智能微電網(wǎng),推行資源能源環(huán)境數字化、智能化管控系統。鞏固吳中經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區國家級綠色園區成果,在園區內加強能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節約集約利用。遴選一批先進(jìn)成熟、經(jīng)濟適用、推廣價(jià)值高的技術(shù)進(jìn)行推廣,以綠色技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)綠色發(fā)展。引導重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng )建工業(yè)節能示范工程,通過(guò)試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng),探索形成可復制、可推廣的新模式和新業(yè)態(tài),實(shí)現吳中設備制造業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)等產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。(區工信局、區發(fā)改委、區科技局、吳中生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責分工負責)

(二)城鄉建設碳達峰行動(dòng)

將綠色低碳要求貫穿城鄉規劃建設管理各環(huán)節,加快推進(jìn)城鄉建設低碳轉型和建筑用能結構優(yōu)化,促進(jìn)城市更新和鄉村振興綠色低碳發(fā)展。

1.優(yōu)化城鄉空間低碳格局。依托資源環(huán)境綜合承載能力和國土開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià),加快構建生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度、生產(chǎn)空間集約高效的高品質(zhì)國土空間格局。創(chuàng )新城鄉規劃管控和引導機制,提升綠色低碳治理體系和治理能力,建立規劃、建設、管理統籌機制,以綠色低碳發(fā)展為導向,優(yōu)化城市空間布局,建設城市生態(tài)、景觀(guān)和通風(fēng)廊道。合理規劃城市建筑面積發(fā)展目標,制定建筑拆除管理辦法,杜絕大拆大建,嚴格控制新建超高層建筑。積極開(kāi)展綠色低碳城市建設,推動(dòng)組團式發(fā)展,合理控制職住比例,促進(jìn)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。合理布局城市快速干線(xiàn)交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設施。推進(jìn)綠色社區創(chuàng )建行動(dòng),將綠色發(fā)展理念貫穿社區規劃建設管理全過(guò)程,推廣功能復合的混合街區,倡導居住、商業(yè)、無(wú)污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。到2025年,全區60%以上新建社區建成綠色低碳社區。(區住建局、區發(fā)改委、吳中資規分局、區農業(yè)農村局、區城管局、區水務(wù)局、區交通局等部門(mén)按職責分工負責)

2.推進(jìn)城鄉建設綠色低碳轉型。倡導綠色低碳規劃設計理念,推廣綠色低碳建材和綠色建造方式,建立綠色建造動(dòng)態(tài)考核評價(jià)體系,強化能源利用效率測評,嚴格管控高耗能建筑建設,逐步降低各類(lèi)建筑能耗。合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數,大力發(fā)展裝配式建筑,推廣鋼結構住宅。推廣建筑材料工廠(chǎng)化精準加工、精細化管理,優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品,建立政府工程采購綠色建材機制。全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展,推廣太湖新城省級建筑節能和綠色建筑示范區經(jīng)驗。到2025年,政府投資的公共建筑全面執行國家二星級以上綠色建筑標準;新開(kāi)工裝配式建筑占同期新開(kāi)工建筑面積比達50%,成品化住房占新建住宅70%,裝配化裝修占成品住房30%。到2030年,星級綠色建筑全面推廣綠色建材;新建公共建筑本體達到75%節能要求。(區住建局、區發(fā)改委、區工信局、吳中資規分局等部門(mén)按職責分工負責)

3.提升建筑能效水平。加快推廣合同能源管理,加強空調、照明、電梯等重點(diǎn)用能設備運行調適,提升設備能效。加強對大型公共建筑和政府辦公建筑運營(yíng)能耗管理,充分利用建筑能耗分項計量裝置和公共建筑能耗監測平臺,穩妥推進(jìn)建筑對標管理模式。依托度假區已有酒店集群基礎,對酒店進(jìn)行綜合節能改造,打造“零碳”酒店改建工程示范。強化綠色建筑標識項目運行數據管理,引導開(kāi)展綠色物業(yè)管理,推廣智慧建筑技術(shù)在居住區、辦公等場(chǎng)景的應用,綜合提升建筑智慧運行管理水平。采用大數據技術(shù)分析建筑能耗數據,通過(guò)數字化技術(shù)實(shí)現對能源系統使用優(yōu)先級的控制,優(yōu)先利用太陽(yáng)能光熱、其次利用熱電聯(lián)產(chǎn)余熱,以實(shí)現建筑的智慧化、節能化。執行綠色建筑后評估技術(shù)指南,建立綠色建筑用戶(hù)評價(jià)和反饋機制,對星級綠色建筑實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強節能改造鑒定評估,編制改造專(zhuān)項規劃,對具備改造價(jià)值和條件的居住建筑要應改盡改,改造部分節能水平應達到現行標準規定。到 2025 年,新增既有建筑綠色節能改造面積超過(guò)30萬(wàn)平方米。(區住建局、區發(fā)改委、區機關(guān)事務(wù)管理中心、吳中供電分公司等部門(mén)按職責分工負責)

4.優(yōu)化建筑用能結構。加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化,大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率,深入推行建筑領(lǐng)域可再生能源規?;瘧?。積極推動(dòng)光伏建筑一體化發(fā)展,推廣集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。以度假區酒店集群為載體,規劃建設一批“光儲直柔”零碳綠色建筑,打造酒店綠色能源應用示范區。大力推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱集中供暖,因地制宜推進(jìn)地源熱泵、燃氣等清潔分散供暖方式。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區、旅游集中服務(wù)區、大型商業(yè)設施、醫院等能源負荷中心建設區域分布式能源站或樓宇分布式能源系統。到2025年,新建建筑光伏覆蓋率力爭達到100%,城鎮新建建筑可再生能源替代建筑常規能源比例不少于8%。到2030年,建筑用電占建筑能耗比例超過(guò)75%,新建公共建筑全面電氣化比例達到20%。(區住建局、區發(fā)改委、區工信局、區機關(guān)事務(wù)管理中心、吳中生態(tài)環(huán)境局、吳中供電分公司等部門(mén)按職責分工負責)

5.推進(jìn)農村建設和用能低碳轉型。推行駐村設計師、工程師“一村兩師”制度,開(kāi)展綠色低碳村莊建設,營(yíng)造自然緊湊鄉村格局,保護鄉村生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)綠色低碳農房建設,提升農房綠色低碳設計建造水平,鼓勵建設星級綠色農房和零碳農房,完善農房節能措施,推廣使用高能效照明、灶具等設施設備,發(fā)展節能低碳農業(yè)大棚。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用。加強農村電網(wǎng)建設,提升農村用能電氣化水平。(區住建局、區農業(yè)農村局、吳中供電分公司等部門(mén)按職責分工負責)

(三)交通運輸綠色低碳行動(dòng)

整體謀劃、系統推進(jìn)綠色低碳交通體系建設,優(yōu)化交通運輸結構,完善基礎設施網(wǎng)絡(luò ),推廣節能低碳型交通工具,持續優(yōu)化綠色低碳出行體系。

1.構建綠色高效交通運輸體系。建立以軌道交通為主體,中運量與常規公交為基礎,慢行交通為支撐的綠色交通體系。優(yōu)先發(fā)展公共交通,加大公交專(zhuān)用道建設力度,持續優(yōu)化公共交通線(xiàn)路和站點(diǎn)布局。構建便捷共享的客運服務(wù)系統,提升城市公共交通運行效率和服務(wù)水平。持續推進(jìn)運輸結構調整,探索創(chuàng )新貨運全程組織模式,加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)化運輸,推廣網(wǎng)絡(luò )貨運模式。發(fā)展智能交通,推動(dòng)不同運輸方式合理分工、有效銜接,降低空載率和不合理客貨運周轉量。加快城鄉物流配送體系建設,引導企業(yè)發(fā)展統一配送、集中配送、共同配送等集約化組織方式,創(chuàng )新綠色低碳、集約高效的配送模式。(區交通局、區發(fā)改委、吳中資規分局、區商務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責)

2.推進(jìn)綠色低碳交通裝備應用。加快交通運輸工具低碳轉型,大力發(fā)展新能源汽車(chē),積極推廣燃料電池汽車(chē),逐步減少傳統燃油汽車(chē)在新車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)和汽車(chē)保有量中的占比。加快城市公共交通車(chē)輛和城市物流配送車(chē)輛實(shí)現清潔化,公交車(chē)、出租車(chē)、黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、環(huán)衛、郵政等公共領(lǐng)域,以及租賃汽車(chē)、市區貨運車(chē)、市內包車(chē)新增或更新車(chē)輛原則上全部使用新能源汽車(chē)。到2025年,營(yíng)運交通工具單位換算周轉量碳排放強度較2020年下降5%左右,新能源和清潔能源公交車(chē)輛占比達到92%。試行公交車(chē)、物流車(chē)、市政環(huán)衛車(chē)等營(yíng)運性車(chē)輛應用氫燃料技術(shù)。應用推廣節能環(huán)保電動(dòng)農用車(chē)輛、節能環(huán)保農機和漁船。(區發(fā)改委、區工信局、吳中公安分局、度假區公安分局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區城管局、區交通局、區農業(yè)農村局、區商務(wù)局、區機關(guān)事務(wù)管理中心、吳中供電分公司等部門(mén)按職責分工負責)

3.提升交通基礎設施綠色發(fā)展水平。樹(shù)立全生命周期節能降碳理念,將節約能源資源要求貫穿交通基礎設施規劃、設計、施工、運營(yíng)、養護和管理全過(guò)程。以吳中中心城區為示范區,鼓勵推動(dòng)公共、專(zhuān)用和私用充電基礎設施建設,探索光儲一體化充電站等綜合型充電站的建設,打造充電工程示范標桿。積極謀劃充電設施全面覆蓋工程,充分調動(dòng)社會(huì )資源,著(zhù)力在停車(chē)站、加油加氣站、商場(chǎng)等地區建設充電設施,整體形成適度超前、布局合理、貼近用戶(hù)、便捷高效、智慧互聯(lián)的城市充換電基礎設施網(wǎng)絡(luò )。重點(diǎn)推進(jìn)居民區充電樁建設,新建建筑100%預留充電樁安裝條件。推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)運營(yíng)商充電設施信息服務(wù)平臺接入車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺。著(zhù)力推動(dòng)加氫設施建設,利用吳中現有加油、加氣站點(diǎn),建設加氫站示范工程。開(kāi)展多能融合交通供能場(chǎng)站建設,推進(jìn)新能源汽車(chē)與電網(wǎng)能量互動(dòng)試點(diǎn)示范。(區交通局、區發(fā)改委、區工信局、區住建局、區城管局、區商務(wù)局、吳中公安分局、度假區公安分局等部門(mén)按職責分工負責)

4.優(yōu)化綠色出行體系。優(yōu)先發(fā)展公共交通,持續優(yōu)化公共交通線(xiàn)路和站點(diǎn)布局。建設城市智慧交通網(wǎng),科學(xué)調控高峰時(shí)段出行需求,強化城市交通堵點(diǎn)分級治理,減少城市擁堵。推進(jìn)吳中“一環(huán)、兩橫、三縱”的區域綠道網(wǎng)絡(luò )建設,構建十五分鐘生活圈。推進(jìn)環(huán)太湖美麗交通設施建設,構建交通綠色生態(tài)走廊。改善綠色出行環(huán)境,構建多元一體、便捷高效的城市綠色出行體系。開(kāi)展人行道凈化和自行車(chē)專(zhuān)用道建設專(zhuān)項行動(dòng),完善城市軌道交通站點(diǎn)與周邊建筑連廊或地下通道等配套接駁設施。引導公眾綠色低碳出行,到 2025 年,全區綠色出行比例達到 70%。(區交通局、區發(fā)改委、區住建局、區城管局、吳中公安分局、度假區公安分局等部門(mén)按職責分工負責)

(四)能源綠色低碳轉型行動(dòng)

在保障能源安全的前提下,嚴格控制化石能源消費,大力發(fā)展新能源,建設以新能源為主體的新型電力系統,加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。

1.合理控制化石能源消費。強化風(fēng)險管控,確保能源供應安全平穩過(guò)渡,穩步壓縮化石能源消費比例。做好煤炭消費總量控制,嚴格控制新增耗煤項目,推進(jìn)煤炭消費減量替代和清潔高效利用。大力推動(dòng)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造,實(shí)現“三改聯(lián)動(dòng)”。堅決禁止新建燃煤供熱鍋爐,加快關(guān)停燃煤電廠(chǎng)。積極推進(jìn)煤電由主體性電源向調節性電源轉型,強化民生用能保證。推動(dòng)燃機替代現有煤電機組,加快吳淞江科技產(chǎn)業(yè)園燃氣輪機創(chuàng )新發(fā)展示范項目建設進(jìn)度,逐步實(shí)現全區“零煤化”。保持石油消費處于合理區間,逐步調整汽油消費規模,提升終端燃油產(chǎn)品能效。充分利用工業(yè)余熱余壓余氣資源,應用溴化鋰吸收式等熱泵技術(shù),引導探索集中供冷供熱,打造電廠(chǎng)余熱深度利用示范工程。大力實(shí)施終端電能替代,打造可推廣、可復制的電能替代示范工程。(區發(fā)改委、區工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區商務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責)

2.發(fā)展清潔低碳能源。立足“全國分布式光伏推廣示范樣板區、綠色能源高效應用引領(lǐng)區、‘雙碳’模式特色創(chuàng )新先導區”定位,強化區級光伏政策支持,推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)利用。大力提升光伏組件科技創(chuàng )新能力與水平,推廣新能源使用場(chǎng)景,拓展面向未來(lái)的綠色能源發(fā)展模式。推進(jìn)光大環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電改造擴建項目,加強對垃圾處理企業(yè)的滲濾液及危險廢棄物處理的全過(guò)程監督。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖和生物天然氣,推進(jìn)氫能“制運儲用”全鏈條發(fā)展,打造領(lǐng)先國內、接軌國際的氫能示范應用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。積極應用磁懸浮熱泵、有機朗肯循環(huán)發(fā)電等先進(jìn)技術(shù),結合供暖、康養、旅游、種養殖等多種利用方式,實(shí)現吳中地熱資源的高效開(kāi)采和利用。建設并規范化運行區級再生資源轉運中心,加大清潔低碳能源供應。(區發(fā)改委、區工信局、吳中資規分局、區住建局、區城管局、區農業(yè)農村局、吳中供電分公司等部門(mén)按職責分工負責)

3.建設新型電力系統。構建以新能源為主體的新型電力系統,積極推進(jìn)新型儲能項目建設,探索儲能融合發(fā)展新場(chǎng)景,推廣利用“源網(wǎng)荷儲一體化”新能源就地開(kāi)發(fā)利用模式。持續建設智能電網(wǎng),保障可靠能源供應,廣泛應用先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)改造升級傳統電網(wǎng),提升電網(wǎng)的資源配置、安全保障和智能互動(dòng)能力,逐步實(shí)現電網(wǎng)的數字化、自動(dòng)化和智能化。提升電力系統感知和控制能力,提高配電網(wǎng)對分布式電源的消納能力和綜合利用效率。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱、負荷靈活調節、虛擬電廠(chǎng)等技術(shù)應用,優(yōu)先消納可再生能源電力,主動(dòng)參與電力需求側響應。做好積極應對極端天氣、尖峰負荷等情況下的應急保供預案,提高電力系統應急處置和抗災能力。(區發(fā)改委、吳中供電分公司等部門(mén)按職責分工負責)

4.建設綠色智慧城市能源互聯(lián)網(wǎng)。加快油氣管網(wǎng)及儲備能力建設,加快推動(dòng)管網(wǎng)互聯(lián)互通和安全智慧管網(wǎng)建設。加強吳中區與工業(yè)園區、吳江區、高新區的天然氣管道管線(xiàn)對接,形成互聯(lián)互通的天然氣供應管網(wǎng)。增加東山大道調壓站、蘇旺路調壓站兩個(gè)氣源接入點(diǎn),加強城鎮管網(wǎng)建設和應急儲備工程的建設。積極應用新一代信息技術(shù),建設包含電、氣、冷、熱等多種能源在內,具有數字化、智慧化、平臺化、服務(wù)化特征的城市能源互聯(lián)網(wǎng)。有效配置能源資源生產(chǎn)、傳輸、消費的各個(gè)環(huán)節,優(yōu)化能源資源利用方式,推動(dòng)城市能源形態(tài)升級與城市能源技術(shù)的創(chuàng )新,加快構建綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的能源體系。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展,支撐和優(yōu)化園區能源管理,充分應用“大云物移智鏈”等現代信息技術(shù),加快推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)示范園區建設,布局園區能源互聯(lián)網(wǎng)整體運營(yíng),廣泛連接內外部、上下游資源和需求,打造能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。加快建設吳中太湖新城核心區分布式能源站,構建以智能電網(wǎng)為基礎、新能源比重逐步提高,多種能源形態(tài)協(xié)同轉化、集中式與分布式能源協(xié)調運行的能源互聯(lián)網(wǎng)。(區發(fā)改委、區住建局、區工信局、區科技局、吳中供電分公司等部門(mén)按職責分工負責)

(五)節能降碳提質(zhì)增效行動(dòng)

落實(shí)節約優(yōu)先方針,完善能源消費強度和總量雙控制度,以精細化管理和技術(shù)創(chuàng )新應用為支撐,嚴格控制能耗強度,建設能源節約型社會(huì )。

1.推進(jìn)節能降碳精細化管理。推行用能預算管理,將能源要素優(yōu)先保障居民生活、現代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。加強綠證與能耗雙控政策銜接,實(shí)施非化石能源和原料用能不納入能源消耗總量和強度調控政策,推動(dòng)綠證交易電量納入節能評價(jià)考核指標核算。合理分解能源消費強度和總量雙控目標,優(yōu)化評價(jià)考核制度,層層細化落實(shí)各地、各相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)目標責任。強化用能單位精細化節能管理,建成覆蓋全區所有重點(diǎn)用能單位和大型公共建筑的能耗在線(xiàn)監測平臺,推進(jìn)建立建筑碳排放智慧監管平臺,推動(dòng)高耗能企業(yè)建立能源管理中心。統籌建立碳排放強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度,推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)建設,逐步落實(shí)二氧化碳排放總量控制制度,開(kāi)展重點(diǎn)企(事)業(yè)單位碳排放數據的監測、報送和核查工作。依法依規將碳排放影響評價(jià)納入環(huán)境影響評價(jià)體系,加強能耗強度和碳排放強度控制目標監測預警。嚴格實(shí)施節能審查制度,強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查,落實(shí)能耗等量或減量替代措施,從源頭推進(jìn)節能降碳。建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)的節能監察機制,綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價(jià)等手段,增強節能監察約束力。(區發(fā)改委、區工信局、區住建局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區統計局、區數據局、區商務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責)

2.實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程。推進(jìn)建筑、交通、照明、通訊、供冷(熱)等基礎設施節能升級改造,推廣先進(jìn)低碳、零碳建筑技術(shù)示范應用,推動(dòng)市政基礎設施綜合能效提升。實(shí)施園區節能降碳工程,以高耗能高排放項目集聚度高的園區為重點(diǎn),推動(dòng)能源系統優(yōu)化和梯級利用。打造集總部辦公、技術(shù)研發(fā)、裝備制造、環(huán)境服務(wù)、生活配套為一體的綜合性低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區。實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節能降碳重點(diǎn)工程,深入開(kāi)展能效對標達標活動(dòng)。引導重點(diǎn)用能單位深入挖掘節能降碳潛力,打造重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”,提升能源資源利用效率。實(shí)施重大節能降碳技術(shù)示范工程,支持已取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化示范應用。(區工信局、區發(fā)改委、區住建局、區交通局、區商務(wù)局、吳中生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責分工負責)

3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設備節能增效。以電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設備為重點(diǎn),全面提升能效標準。建立以能效為導向的激勵約束機制,大力推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)品認證和能效標識制度的實(shí)施,落實(shí)國家節能環(huán)保專(zhuān)用設備稅收優(yōu)惠政策,綜合運用多種手段推廣先進(jìn)高效的產(chǎn)品設備,加快淘汰落后低效設備。加強重點(diǎn)用能設備日常監管,強化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報廢全鏈條管理,嚴厲打擊違法違規行為,確保能效標準和節能要求全面落實(shí)。(區市場(chǎng)監管局、區工信局、區發(fā)改委、區商務(wù)局、區稅務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責)

4.加強新型基礎設施節能降碳。優(yōu)化數據中心布局,推動(dòng)綠色數據中心建設、運維和改造。優(yōu)化新型基礎設施用能結構,采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式,探索多樣化能源供應,提高非化石能源消費比重。對標國際國內先進(jìn)水平,加快完善通信、運算、存儲、傳輸等設備能效標準,提升準入門(mén)檻,淘汰落后設備和技術(shù),確保電能利用效率(PUE)不高于1.4。支持探索利用電化學(xué)、氫燃料電池等作為數據中心多元化儲能和備用電源裝置,加強動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)品推廣應用。(區發(fā)改委、區工信局、區科技局、區住建局等部門(mén)按職責分工負責)

(六)循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)

以大規模設備更新和消費品以舊換新為契機,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系,推進(jìn)廢棄物減量化資源化,推動(dòng)資源節約集約循環(huán)利用。

1. 打造循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。按照物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,優(yōu)化區內企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎設施的空間布局,形成產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)鏈接效應。大力推行綠色設計,深入推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn),推廣應用一批先進(jìn)適用的生產(chǎn)工藝和設備,促進(jìn)原材料和廢棄物源頭減量,加強資源深度加工、伴生產(chǎn)品加工利用、副產(chǎn)物綜合利用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)廢棄物回收及資源化利用,在產(chǎn)品全生命周期中實(shí)現資源利用效率最大化和廢棄物排放最小化。深化產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化改造,推動(dòng)設施共建共享、廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置。完善綠色共享基礎設施,搭建能源互濟、資源共享、廢物系統處置的公共平臺。構建循環(huán)經(jīng)濟閉合環(huán)路,形成企業(yè)小循環(huán)、園區中循環(huán)和區域大循環(huán)的物質(zhì)循環(huán)及產(chǎn)業(yè)共生模式。(區發(fā)改委、區工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區供銷(xiāo)社、吳中資規分局、區水務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責)

2 建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系。推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新,大力實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用宣傳活動(dòng),提高公眾對廢舊物資循環(huán)利用的認識和參與度。完善城鄉廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò ),推廣智能回收設施,支持回收行業(yè)建設線(xiàn)上線(xiàn)下融合的回收渠道,提高廢舊物資回收的便利性。建設規?;?、現代化的廢舊物資分揀中心和加工利用基地,推動(dòng)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展,提高廢舊物資處理能力,提升再生資源加工利用水平。促進(jìn)汽車(chē)零部件、工程機械等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用。(區發(fā)改委、區工信局、區農業(yè)農村局、區供銷(xiāo)社等部門(mén)按職責分工負責)

3. 推進(jìn)廢棄物減量化資源化。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用。暢通建筑垃圾資源化產(chǎn)品利用渠道,加大建筑垃圾資源化利用技術(shù)推廣力度,制定再生建材強制使用政策。加快環(huán)太湖城鄉有機廢棄物處理利用示范區建設,確保太湖整體生態(tài)環(huán)境持續提升。推動(dòng)農作物秸稈多元化利用,拓展肥料化、飼料化、基料化、燃料化等多種利用方式。推進(jìn)生活垃圾源頭減量,深入推進(jìn)塑料污染治理,強化一次性塑料制品源頭減量。加快推動(dòng)快遞包裝綠色轉型,減少二次包裝,推廣可循環(huán)、易回收的包裝物。全面推行生活垃圾分類(lèi),提升生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平。到 2025 年,城市生活垃圾回收利用率達 35%以上。(區發(fā)改委、區工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區城管局、區農業(yè)農村局、區供銷(xiāo)社等部門(mén)按職責分工負責)

(七)綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)

發(fā)揮科技創(chuàng )新的支撐引領(lǐng)作用,完善科技創(chuàng )新體制機制,聚焦綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù),持續提升低碳零碳負碳科技創(chuàng )新策源能力,支持關(guān)鍵技術(shù)研究和成果轉化應用,加快綠色低碳科技革命,搶占綠色低碳技術(shù)制高點(diǎn)。

1.強化基礎研究和前沿技術(shù)布局。圍繞可再生能源、硅能源電力系統、新型儲能技術(shù)、零碳負碳排放、碳捕集利用及封存、生態(tài)系統增匯等重點(diǎn)領(lǐng)域,支持區內高校和科研院所聚焦低碳前沿領(lǐng)域開(kāi)展基礎研究和原始創(chuàng )新,積極申報國家、省級科技重大專(zhuān)項及重點(diǎn)研發(fā)計劃。推動(dòng)森林、農田、濕地等生態(tài)碳匯關(guān)鍵技術(shù)研究。加快典型固體廢物、電子廢棄物等資源循環(huán)利用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。(區科技局、區發(fā)改委、區工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責分工負責)

2.加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用。重點(diǎn)布局鋰電池儲能產(chǎn)業(yè),鼓勵新型儲能技術(shù)多元化發(fā)展,推動(dòng)鋰離子電池等相對成熟新型儲能技術(shù)成本持續下降和規?;瘧?,支持電磁儲能、光熱儲能、相變儲能、化學(xué)能儲能等新一代儲能關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)和規?;囼炇痉?。大力發(fā)展氫燃料電池及系統,儲備大功率的金屬雙極板燃料電池電堆技術(shù),積極布局燃料電池輔助系統環(huán)節,重點(diǎn)關(guān)注系統集成與燃料電池的控制系統、空壓機、氫氣循環(huán)泵。支持企業(yè)加快實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項目,并推動(dòng)零碳負碳技術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域應用示范,促進(jìn)成果轉化應用。推廣園區能源梯級利用等節能低碳技術(shù)。推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù),大力推動(dòng)應用場(chǎng)景和公共資源開(kāi)放共享,加強共性技術(shù)平臺建設,推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)的規?;瘧?,探索建立綠色低碳技術(shù)評估、交易體系。推動(dòng)智能電網(wǎng)、新型儲能和高效燃機等關(guān)鍵技術(shù)和裝備在能源電力領(lǐng)域的示范應用,加快新型電力系統建設。建立健全節能低碳技術(shù)推廣機制和政策,定期發(fā)布重點(diǎn)推廣的節能、低碳技術(shù)和產(chǎn)品目錄。(區科技局、區發(fā)改委、區工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責分工負責)

3.支持綠色技術(shù)創(chuàng )新平臺建設。支持綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域重大科技基礎設施和創(chuàng )新平臺載體建設,培育建設一批綠色技術(shù)國家級創(chuàng )新平臺。加快建設一批國家級、省級工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗室、重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心,強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位,支持企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區等建立綠色技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體。打造低碳環(huán)保領(lǐng)域科技成果的承接、孵化或轉化、產(chǎn)業(yè)化和標準化平臺,以碳達峰、碳中和技術(shù)和“雙碳”服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心,建設低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新培育區,積極培育支持綠色低碳科技企業(yè)。(區科技局、區發(fā)改委、區工信局等部門(mén)按職責分工負責)

4.營(yíng)造綠色低碳創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。深入推行“揭榜掛帥”制度,加快建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合、基礎設施和服務(wù)體系完備、資源配置高效、成果轉化順暢的綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新體系。落實(shí)“甪端計劃”等創(chuàng )新政策,全面推進(jìn)科創(chuàng )載體“333”提升工程,營(yíng)造“苗圃—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”的全鏈創(chuàng )新生態(tài)。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位,支持企業(yè)承擔綠色低碳重大科技項目,鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與人才深度融合,支持龍頭企業(yè)牽頭成立碳達峰碳中和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,與高校院所共建共管低碳產(chǎn)業(yè)學(xué)院。注重發(fā)揮社會(huì )力量,引進(jìn)和培育綠色低碳領(lǐng)域高水平智庫。實(shí)施更加開(kāi)放更加便利的人才政策,引進(jìn)和培育掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的國內外頂尖人才。(區委組織部、區發(fā)改委、區工信局、區科技局、區教育局、區人社局等部門(mén)按職責分工負責)

(八)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)

堅持系統觀(guān)念,加強國土空間規劃和用途管控,加快形成以碳達峰碳中和為導向的國土空間開(kāi)發(fā)保護格局,打造高品質(zhì)生態(tài)空間,提高生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性,提升生態(tài)系統碳匯增量。

1.優(yōu)化生態(tài)空間格局。強化國土空間規劃和用途管控,劃定并嚴守生態(tài)紅線(xiàn),統籌山水林田湖草系統治理和空間協(xié)調保護,建立覆蓋全區的“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控體系。加強節約集約用地評價(jià),推廣節地技術(shù)和節地模式,嚴格落實(shí)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境及建設用地準入制度。緊扣生態(tài)保育、綠色發(fā)展、生態(tài)治理和民生幸福,高起點(diǎn)、高標準規劃建設太湖生態(tài)島,率先形成可復制可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。建設公園綠地體系,依托豐富的山體、湖蕩、濕地等生態(tài)資源和城市綠地空間,構建由郊野公園、城市公園等組成的多級公園綠地體系。嚴格保護各類(lèi)生態(tài)系統,穩定森林、濕地、耕地固碳作用。以太湖、澄湖、大運河等區域山水林田湖草系統修護為重點(diǎn),改善生態(tài)功能,高水平打造全省“生態(tài)島”試驗區建設標桿,高品質(zhì)建設全國生態(tài)文明示范區,高標準構筑長(cháng)三角重要生態(tài)安全屏障。(吳中生態(tài)環(huán)境局、吳中資規分局、區發(fā)改委、區工信局、區水務(wù)局、區農業(yè)農村局、生態(tài)島辦等部門(mén)按職責分工負責)

2.提升生態(tài)系統碳匯能力。持續推進(jìn)國土綠化行動(dòng),實(shí)施森林質(zhì)量精準提升工程,持續增加森林面積和蓄積量。在太湖生態(tài)島中高海拔區域,提升生態(tài)公益林水源涵養和碳匯功能、水土保持和生物多樣性保育能力,建設生態(tài)公益林生態(tài)功能改善示范區。開(kāi)展太湖生態(tài)島公益林基礎信息采集與維護工作,優(yōu)化公益林空間結構,降低公益林景觀(guān)破碎度。加強公益林分級保護,對經(jīng)依法批準利用的生態(tài)公益林,按照增減平衡、先補后用、保證質(zhì)量的原則進(jìn)行調整補充。探索開(kāi)展林地流轉,采用地理信息系統等技術(shù)手段強化太湖生態(tài)島生態(tài)公益林智能監管。加強退化土地修復治理,開(kāi)展水土流失綜合治理,加大自然濕地搶救性保護與退化濕地生態(tài)修復。大力推進(jìn)沿湖生態(tài)防護林建設,構建健康穩定的森林系統,充分挖掘城鎮、村莊、社區、庭院等綠化潛力。(區發(fā)改委、吳中資規分局、區水務(wù)局、區農業(yè)農村局、生態(tài)島辦等部門(mén)按職責分工負責)

3.加強生態(tài)系統碳匯基礎支撐。依托和拓展自然資源調查監測體系,建立生態(tài)系統碳匯監測核算體系,開(kāi)展森林、濕地、土壤等碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力分析,實(shí)施生態(tài)保護修復碳匯成效監測評估。建立健全能夠充分體現碳匯價(jià)值的生態(tài)保護補償機制,積極支持區內碳匯項目參與全國碳排放權交易。建立農田系統碳匯監測體系,開(kāi)展碳儲量評估,構建有利于碳中和的固碳耕地空間開(kāi)發(fā)格局。(區科技局、區發(fā)改委、吳中生態(tài)環(huán)境局、區農業(yè)農村局、區統計局、區財政局等部門(mén)按職責分工負責)

4.提升農村農業(yè)固碳能力。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè),加強耕地質(zhì)量建設,通過(guò)農業(yè)技術(shù)改進(jìn)、種植模式調整等措施,保持農田土壤生態(tài)系統的長(cháng)期固碳能力,提升土壤有機碳儲量。繼續推行化肥減量增效,全面推廣測土配方施肥、秸稈還田、有機肥替代,系統評價(jià)減排效益。大力推廣水肥一體化、地膜覆蓋、膜下噴滴灌等技術(shù),提高水肥資源利用率。完善秸稈收儲運體系,嚴格禁燒管控,加快推進(jìn)秸稈高值化利用。研發(fā)應用增匯型農業(yè)技術(shù),探索推廣二氧化碳氣肥、穩定碳基農田投入品等固碳技術(shù),推進(jìn)農業(yè)有機固廢綜合利用示范建設。(區農業(yè)農村局、區發(fā)改委、吳中資規分局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區科技局等部門(mén)按職責分工負責)

(九)低碳社會(huì )全民創(chuàng )建行動(dòng)

增強全民節約意識、低碳意識、環(huán)保意識,大力倡導簡(jiǎn)約適度的消費理念,動(dòng)員社會(huì )各方力量參與降碳行動(dòng),引導公眾自覺(jué)履行節能減排責任,深層次、全方位引導生產(chǎn)生活方式全面轉型變革,推動(dòng)形成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護統籌協(xié)調的新格局。

1.加強生態(tài)文明宣傳教育。加強對公眾的生態(tài)文明宣傳,開(kāi)展多種形式的資源環(huán)境國情、市情、區情教育,普及碳達峰碳中和基礎知識。辦好世界地球日、世界環(huán)境日、節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)。充分運用新媒體等創(chuàng )新宣傳方式,將綠色低碳理念有機融入影視文藝作品、文創(chuàng )產(chǎn)品和公益廣告。持續深入開(kāi)展市民低碳行動(dòng)、節能減排小組活動(dòng)、減塑限塑和快遞包裝綠色轉型等專(zhuān)項活動(dòng),增強社會(huì )公眾綠色低碳意識,推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。廣泛組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)保、綠色低碳志愿活動(dòng)。支持和鼓勵公眾、社會(huì )組織對節能降碳工作進(jìn)行輿論監督,各類(lèi)新聞媒體及時(shí)宣傳報道節能降碳的先進(jìn)典型、經(jīng)驗和做法,營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。(區委宣傳部、區發(fā)改委、區教育局、區工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責分工負責)

2.倡導綠色低碳生活方式。在全社會(huì )倡導節約用能,開(kāi)展各類(lèi)綠色低碳示范創(chuàng )建,深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng )建行動(dòng),營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。引導激勵市民積極參與綠色消費、低碳出行、可回收物分類(lèi)等綠色低碳行動(dòng)。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費,杜絕過(guò)度包裝,制止餐飲浪費行為。鼓勵發(fā)展二手交易市場(chǎng),推進(jìn)電子產(chǎn)品、家電、書(shū)籍等二手商品的重復利用。積極倡導綠色消費,大力推廣高效節能電機、節能環(huán)保汽車(chē)、高效照明節能產(chǎn)品,完善綠色產(chǎn)品認證與標識制度。引導公眾出行優(yōu)先選擇公共交通、步行和自行車(chē)等綠色出行方式,降低小汽車(chē)通行總量,提升綠色出行水平。提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。(區發(fā)改委、區教育局、區工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區城管局、區商務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責)

3.引導企業(yè)履行社會(huì )責任。推動(dòng)重點(diǎn)國有企業(yè)和重點(diǎn)用能單位制定實(shí)施碳達峰行動(dòng)方案,深入研究碳減排路徑,推進(jìn)節能降碳改造和管理水平提升,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。督促上市公司和發(fā)債企業(yè)按照強制性環(huán)境信息披露要求,定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體作用,引導企業(yè)主動(dòng)適應綠色低碳發(fā)展要求,加強能源資源節約,自覺(jué)履行低碳環(huán)保社會(huì )責任。(區發(fā)改委、區教育局、區工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區工商聯(lián)、區民政局等部門(mén)按職責分工負責)

4.強化領(lǐng)導干部培訓。將學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容,積極組織開(kāi)展碳達峰碳中和專(zhuān)題培訓,把相關(guān)內容列入區委黨校教學(xué)計劃,分階段、多層次對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展培訓,深化各級領(lǐng)導干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導干部,要提升專(zhuān)業(yè)能力素養,切實(shí)增強綠色低碳發(fā)展專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)。(區委組織部、區委黨校、區發(fā)改委、區教育局、區工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責分工負責)

(十)內外聯(lián)動(dòng)交流合作行動(dòng)

因地制宜推進(jìn)區內碳達峰碳中和工作,深化區外協(xié)同綠色發(fā)展,構筑內外聯(lián)動(dòng)低碳發(fā)展新格局。推進(jìn)綠色“一帶一路”建設,發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品國際貿易,提升綠色經(jīng)貿、技術(shù)與金融合作水平。

1.推進(jìn)區內聯(lián)動(dòng)綠色發(fā)展。堅持系統觀(guān)念,形成“全區一盤(pán)棋”工作合力,統籌確定各開(kāi)發(fā)區梯次實(shí)現碳達峰的目標,加強區內聯(lián)動(dòng),因地制宜推進(jìn)度假區、經(jīng)開(kāi)區、高新區、太湖新城綠色低碳發(fā)展。 需強化規劃引領(lǐng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,嚴格落實(shí)碳達峰碳中和相關(guān)要求,大力發(fā)展太陽(yáng)能等非化石能源,倡導綠色生產(chǎn)生活方式,加快推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色低碳轉型。(區發(fā)改委、區工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責分工負責)

2.深化區外協(xié)同綠色發(fā)展。積極拓展區外綠色發(fā)展合作領(lǐng)域,東向與蘇州工業(yè)園區合力打造獨墅湖科教創(chuàng )新區(東區),西向與蘇州高新區協(xié)同打造太湖科學(xué)城光福聯(lián)動(dòng)區,南向與吳江區攜手打造太湖新城,北向與姑蘇區共同推進(jìn)大運河文化帶建設,以及與昆山市、吳江區高質(zhì)量推進(jìn)澄湖地區協(xié)同發(fā)展。在新能源開(kāi)發(fā)利用、技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和綠色金融發(fā)展等方面,不斷深化與區外的交流合作和信息共享。聚焦太湖流域綜合治理等重大事項,完善成本共擔、利益共享跨區域合作機制,調動(dòng)各方積極性共同參與生態(tài)環(huán)境保護。以國家級生態(tài)文明示范區為依托,探索節能減排多維途徑,總結可復制、可推廣的創(chuàng )新綠色發(fā)展經(jīng)驗,強化創(chuàng )新機制、發(fā)展模式宣傳交流,積極發(fā)揮全國生態(tài)文明建設“排頭兵”示范引領(lǐng)作用。(區發(fā)改委、區工信局、區商務(wù)局、吳中生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責分工負責)

3.強化國際低碳合作機制。把握RCEP發(fā)展機遇,加強經(jīng)貿領(lǐng)域溝通交流,支持企業(yè)強化產(chǎn)品全生命周期管理,推行產(chǎn)品綠色設計,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈條綠色低碳協(xié)同創(chuàng )新。提高產(chǎn)業(yè)綠色低碳競爭力,積極優(yōu)化貿易結構,大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿易,積極應對“碳邊境調節機制”等綠色貿易國際規則。深化綠色“一帶一路”合作,拓展“一帶一路”沿線(xiàn)各國綠色發(fā)展合作領(lǐng)域,帶動(dòng)先進(jìn)綠色低碳技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去。(區發(fā)改委、區工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區商務(wù)局、區科技局、區工商聯(lián)等部門(mén)按職責分工負責)

四、政策保障

(一)健全碳排放核算體系

按照國家統一規范的碳排放統計核算體系有關(guān)要求,規范編制年度溫室氣體排放清單,充分發(fā)揮統計核算對碳達峰的支撐作用。做大做強區內碳計量存量企業(yè),重點(diǎn)培育碳計量認證領(lǐng)軍企業(yè)。開(kāi)展碳計量重大問(wèn)題攻關(guān),強化碳計量技術(shù)研究和支撐能力建設,推動(dòng)碳計量數據的采集、分析、評價(jià)和應用。推進(jìn)碳排放實(shí)測技術(shù)發(fā)展,加快遙感測量、大數據、云計算等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測技術(shù)領(lǐng)域的應用,提高統計核算水平。建立重點(diǎn)企業(yè)碳排放核算、報告、核查等標準,探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標準。加強能源生產(chǎn)、消費、流通等數據的采集、審核及評估,科學(xué)核算全區能源消費數據,加強分析研究和監測預警。支持行業(yè)、企業(yè)依據自身特點(diǎn)開(kāi)展碳排放核算方法學(xué)研究,提升用能主體節能減排水平。(區發(fā)改委、區統計局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區工信局等部門(mén)按職責分工負責)

(二)建立健全市場(chǎng)化機制

積極參與全國碳排放交易市場(chǎng),組織開(kāi)展好相關(guān)重點(diǎn)排放單位碳排放報告和核查工作,加強數據質(zhì)量監督管理、配額分配和清繳履約工作。積極推動(dòng)建立用能權有償使用和交易制度,培育和發(fā)展交易市場(chǎng),加快能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和集聚。加強碳排放權交易、用能權交易、電力交易的銜接協(xié)調。推動(dòng)綠色低碳技術(shù)的市場(chǎng)交易與推廣運用,加速科技成果轉移轉化,促進(jìn)綠色低碳科技項目落地。積極推動(dòng)碳匯補償和交易機制建設。積極推行合同能源管理,推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。完善綠色電價(jià)政策,健全居民階梯電價(jià)制度和分時(shí)電價(jià)政策,探索建立分時(shí)電價(jià)動(dòng)態(tài)調整機制。開(kāi)展包括分布式發(fā)電在內的能源商品及靈活性資源等能源衍生品服務(wù)交易,搭建公開(kāi)透明、功能完善的分布式發(fā)電交易平臺。(區發(fā)改委、區科技局、吳中生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責分工負責)

(三)完善綠色金融體系

加快構建與碳達峰碳中和相適應的投融資政策體系,激發(fā)市場(chǎng)主體投資活力。完善綠色金融評價(jià)機制,建立健全綠色金融標準體系。有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和工具創(chuàng )新,探索發(fā)展綠色貸款、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具。建立綠色項目庫,鼓勵銀行業(yè)積極開(kāi)展綠色貸款業(yè)務(wù),開(kāi)辟綠色貸款業(yè)務(wù)快速審批通道,將綠色貸款占比納入業(yè)績(jì)評價(jià)體系。設立碳減排支持工具,引導金融機構為綠色低碳項目提供長(cháng)期穩定融資支持。鼓勵社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金,加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度。拓展綠色債券市場(chǎng)的深度和廣度,支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。引導金融機構建設綠色金融監測預警、風(fēng)險分析、信息管理等系統,構建綠色金融風(fēng)險監測防范機制。(區發(fā)改委、區財政局、區工信局、區科技局等部門(mén)按職責分工負責)

(四)積極開(kāi)展試點(diǎn)示范

積極組織參與城市、園區、企業(yè)等國家和省碳達峰碳中和試點(diǎn)示范建設,打造西山和東山生態(tài)碳匯示范區,推動(dòng)太湖生態(tài)島建設“負碳”示范島。以產(chǎn)業(yè)園區、居民聚集區為重點(diǎn),打造綠色能源技術(shù)示范點(diǎn)。鞏固吳中經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區國家級綠色園區成果,創(chuàng )建綠色園區示范工程。支持企業(yè)開(kāi)展碳達峰碳中和實(shí)踐,探索總結企業(yè)“近零排放”路徑。依托太湖國際會(huì )議中心等高端平臺,打造零碳會(huì )議品牌,將傳統會(huì )議會(huì )展往零碳方向轉型。培育一批掌握低碳核心技術(shù)、具備先進(jìn)碳排放管理經(jīng)驗的市場(chǎng)主體和第三方機構,示范引領(lǐng)各領(lǐng)域、各行業(yè)綠色低碳發(fā)展。發(fā)揮公共機構示范引領(lǐng)作用,開(kāi)展大型活動(dòng)碳中和、零碳會(huì )議、創(chuàng )建近零碳公共機構等行動(dòng)。(區發(fā)改委、區科技局、區工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區住建局、區商務(wù)局、區交通局、區機關(guān)事務(wù)管理中心、生態(tài)島辦等部門(mén)按職責分工負責)

五、組織實(shí)施

(一)加強組織領(lǐng)導

加強黨對碳達峰行動(dòng)的領(lǐng)導,貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于碳達峰工作的決策部署,按照市委、市政府工作安排,有力有序推進(jìn)全區各項工作任務(wù)。各部門(mén)加強協(xié)作,形成工作合力,共同推動(dòng)碳達峰的各項工作任務(wù)。重點(diǎn)任務(wù)牽頭部門(mén)結合自身職能,積極組織和推進(jìn)各領(lǐng)域碳達峰重點(diǎn)行動(dòng)。各開(kāi)發(fā)區建立相應工作機構和推進(jìn)機制,科學(xué)制定本地區碳達峰實(shí)施方案。

(二)強化責任落實(shí)

加強各級領(lǐng)導干部專(zhuān)題教育培訓,不斷提高領(lǐng)導干部推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng),深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性。切實(shí)扛起責任,按照本方案確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù),著(zhù)力抓好各項任務(wù)落實(shí),確保政策到位、措施到位、成效到位。各相關(guān)單位、人民團體、社會(huì )組織要按照國家有關(guān)部署,積極發(fā)揮自身作用,推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

(三)嚴格監督考核

實(shí)施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度,對能源消費和碳排放指標實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核,逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核制度。強化指標約束,將碳達峰工作成效納入高質(zhì)量發(fā)展考核,將相關(guān)指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系,將目標任務(wù)落實(shí)情況作為生態(tài)環(huán)境保護督察的重點(diǎn)。實(shí)施各地年度碳達峰碳中和工作進(jìn)展監測評價(jià),評價(jià)結果報區委、區政府。對工作突出的板塊、部門(mén)、單位和個(gè)人按規定給予表彰獎勵,對未完成目標任務(wù)的板塊、部門(mén)和單位依規依法實(shí)施通報批評和約談問(wèn)責。


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